米国議会がDeFi法案を推進、開発者の刑事責任免除や暗号法制の枠組みを書き換える

木曜日、議員スコット・フィッツジェラルド（ウィスコンシン州共和党）、ベン・クライン（バージニア州共和党）、ゾーイ・ロフグレン（カリフォルニア州民主党）からなる超党派グループが下院に提出した「ブロックチェーン開発革新促進法案」は、米国法典第1960条の条文を改訂し、「実際に他者の資金をコントロールする個人」にのみ適用されるようにし、分散型ソフトウェア開発者の刑事免責の範囲を明確に規定することを目的としている。この法案の提出は、現在停滞している暗号通貨市場構造法案との複雑な立法的相互作用を生み出しており、業界はその全体的なDeFi立法への影響に注目している。

「ブロックチェーン開発革新促進法案」の核心条文の意義

米国法典第1960条（Section 1960）は違法送金業務を定義しており、過去には暗号通貨ソフトウェア開発者を起訴するために用いられた典型例がある。代表的なケースには、イーサリアムのプライバシーツールTornado Cashの開発者ローマン・ストームが2025年にマンハッタンの陪審団によりSection 1960違反と認定された事例がある。彼はソフトウェアの分散化とユーザー資金の未保有を主張したものの、裁判所はこれを認めなかった。また、ビットコインのプライバシーツールSamourai Walletの二人の開発者も、トランプ政権の司法省によって同じ規定を援用され、有罪認定を受けて連邦刑務所で服役している。

今回提案されたDeFi法案は、根本的に条文を改訂し、資金を保有またはコントロールしないソフトウェア開発者は、Section 1960で規定される貨幣移転活動に該当しないことを明確に規定しようとしている。

業界の擁護団体DeFi Education Fundはこの法案を支持し、「これは、他者の資金を保有またはコントロールしないソフトウェア開発者が、金融仲介者のような刑事訴追のリスクなしに国内で中立的な技術を開発できることを明確に示している」とコメントしている。

暗号通貨市場構造法案との立法関係

立法の背景に詳しい情報筋は、今回のDeFi法案は、現在議論中の市場構造法案に比べて条文の強化がなされていると述べているが、これは市場構造法案の開発者保護条項が弱いことを意味するものではなく、また法案自体の失敗を示すものでもない。

市場構造法案には引き続きSection 1960に関する条項が含まれる見込みだが、その内容は「非コントロール開発者は貨幣移転活動を行っているとみなされない」といった規定を新たに追加する形で、法典の原文を直接改変するのではなく、法案の枠組み内で規定を設ける方式を採用している。現在、同法案の主な障害は以下の通りである。

• ステーブルコインの収益問題：銀行業界と暗号通貨業者間で、未使用のステーブルコインの収益を保有者に提供できるかどうかについての対立が続いており、ホワイトハウスは3月1日の交渉締切を設定している。

• 利益相反条項：上院民主党とホワイトハウスは、トランプ大統領の複数の暗号投資に関わる利益相反の表現について対立している。

• DeFi条項自体：最終的な草案にはまだなっていないが、情報筋によると、この部分が法案の最終的な頓挫の決定的要因となる可能性は低い。

立法者は、今後数週間以内に重要な進展が得られなければ、春の議会の立法停滞期に入り、全体の法案が棚上げされる可能性を明言している。

よくある質問

「ブロックチェーン開発革新促進法案」は「資金コントロール」の境界をどう定義しているか？

この法案はSection 1960の改訂を目的としており、「実際に他者の資金をコントロールする個人または団体」のみを規制対象とするように明確化している。分散型プロトコルの開発者にとっては、技術的に資金を保有しない（例：純粋なコードのオープンソースツール）場合、違法送金業務に該当しないとみなされる。具体的な境界の詳細は最終立法文で明らかにされる予定である。

このDeFi法案は、暗号通貨市場構造法案の成立に影響を与えるか？

現時点の評価では、DeFi開発者保護条項自体が市場構造法案の失敗の主因になるとは考えられていない。実際の障害は、ステーブルコインの収益分配に関する意見の相違と、トランプ家族の暗号投資に関わる利益相反表現の争いにある。これらの政治的敏感さは、DeFi開発者保護の技術的条項よりもはるかに高い。

Tornado Cashの判決は、新法案によって変わる可能性はあるか？

新法案の提出は、既に確定した判決を自動的に変更するものではない。法案が成立した場合、その効力は今後の案件認定に適用される。ローマン・ストームのケース結果は遡及的に修正されないが、最終的に法案が通過すれば、今後類似のソフトウェア開発者はより明確な刑事免責の保護を受けられることになる。