Cục Dự trữ Liên bang Hoa Kỳ đã rút lại hướng dẫn cũ ngăn cản một số ngân hàng, bao gồm các tổ chức nhà nước không được bảo hiểm, tham gia vào các hoạt động liên quan đến crypto dưới cùng điều kiện như các đối tác được bảo hiểm liên bang.
Tóm tắt

• Cục Dự trữ Liên bang đã thu hồi hướng dẫn năm 2023 ngăn cản các ngân hàng nhà nước không được bảo hiểm tham gia vào các hoạt động liên quan đến crypto dưới sự giám sát của Cục Dự trữ Liên bang.
• Hướng dẫn mới cung cấp cho các ngân hàng gốc crypto một lộ trình chính thức để gia nhập Fed và thanh toán trực tiếp, không cần dựa vào trung gian.

Theo Fed, quyết định thu hồi chính sách năm 2023 dựa trên quan điểm rằng nó đã lỗi thời và cả hệ thống tài chính lẫn Ban giám đốc đã “tiến bộ” trong hiểu biết về các sản phẩm và dịch vụ sáng tạo theo thời gian.

“Tuyên bố chính sách mới tạo ra một lối đi cho cả các ngân hàng thành viên nhà nước được bảo hiểm và không được bảo hiểm, do Ban giám đốc giám sát, tham gia vào một số hoạt động sáng tạo,” Fed viết trong hướng dẫn thứ Tư, cho phép các tổ chức này tham gia vào các lĩnh vực bao gồm tiền điện tử, miễn là họ đáp ứng các kỳ vọng giám sát.

Theo khung chính sách năm 2023, các ngân hàng không được bảo hiểm chủ yếu tham gia vào các hoạt động không được phép đối với ngân hàng quốc gia phải tuân theo cùng các hạn chế như các tổ chức được bảo hiểm, mặc dù giấy phép của họ cho phép khác đi. Do đó, các tổ chức này gần như bị loại khỏi tư cách thành viên Fed và hạ tầng thanh toán quan trọng.

Chủ tịch Fed chỉ trích

Hướng dẫn này cũng là lý do tại sao đơn xin mở tài khoản chính của Custodia Bank bị từ chối, theo CEO Caitlin Long của Custodia Bank, người hoan nghênh quyết định mới như một sự sửa chữa đã quá hạn và chỉ trích Thống đốc Fed Michael Barr, người đã phản đối hướng dẫn cập nhật.

Custodia Bank, chuyên về lưu ký crypto và không có bảo hiểm FDIC, đã nộp đơn xin tài khoản chính của Fed từ năm 2020. Tuy nhiên, vào thời điểm đó, Tòa án Quận Wyoming đã bác bỏ vụ kiện của Custodia sau khi Fed trích dẫn chính hướng dẫn đã bị thu hồi này.

Barr, trong một tuyên bố riêng phát hành hôm nay, đã bảo vệ chính sách năm 2023, lập luận rằng việc đối xử bình đẳng giữa các ngân hàng “giúp cân bằng sân chơi cạnh tranh” và giảm thiểu arbitrage quy định.

“Tôi không thể đồng ý thu hồi tuyên bố chính sách hiện tại và áp dụng một tuyên bố mới sẽ, về cơ bản, khuyến khích arbitrage quy định, làm suy yếu sân chơi bình đẳng, và thúc đẩy các động lực lệch lạc khỏi việc duy trì ổn định tài chính,” ông nói.

Long phản bác, cho biết Fed “vi phạm pháp luật khi trích dẫn hướng dẫn này” trong quá trình từ chối Custodia, lưu ý rằng hướng dẫn này thậm chí chưa chính thức có hiệu lực vào thời điểm đó.

“Theo nguồn tin nội bộ, chúng tôi giờ biết rằng Barr đã chỉ đạo nhân viên Fed tìm cách từ chối Custodia vào thời điểm đó, khoảng hai tuần sau khi FTX thất bại — và hướng dẫn đã bị thu hồi này là một phần trong những gì ông và nhóm của ông tìm thấy để từ chối Custodia,” Long nói.

Fed bắt đầu thân thiện hơn với crypto

Các ngân hàng không được bảo hiểm, theo chính sách mới, hiện có thể nộp đơn xin tư cách thành viên Fed mà không bị loại trừ tự động dựa trên mô hình kinh doanh chính của họ, điều này sẽ giúp họ truy cập trực tiếp vào hệ thống thanh toán của ngân hàng trung ương và cho phép họ thanh toán giao dịch mà không cần dựa vào các tổ chức trung gian.

“Các công nghệ mới mang lại hiệu quả cho các ngân hàng và cải thiện các sản phẩm, dịch vụ cho khách hàng của ngân hàng,” Phó Chủ tịch Giám sát Michelle W. Bowman nói.

“Thông qua việc tạo ra một lộ trình cho các sản phẩm và dịch vụ có trách nhiệm, sáng tạo, Ban giám đốc đang giúp đảm bảo rằng lĩnh vực ngân hàng vẫn an toàn, vững mạnh, đồng thời hiện đại, hiệu quả và hiệu quả,” bà nói.

Trong tin tức liên quan, đầu tháng này, Bowman cho biết bà sẽ thúc đẩy các quy định mới nhằm quản lý cả ngân hàng lẫn các nhà phát hành stablecoin để tạo ra một môi trường cạnh tranh và có trách nhiệm hơn.

“Là một nhà quản lý, vai trò của tôi là khuyến khích đổi mới một cách có trách nhiệm, và chúng ta phải liên tục cải thiện khả năng giám sát các rủi ro về an toàn và ổn định mà đổi mới mang lại,” Bowman nói, thêm rằng bà sẽ hợp tác với các cơ quan khác để phát triển các tiêu chuẩn về vốn và đa dạng hóa theo Đạo luật GENIUS.