Сенатор Луммис призывает Конгресс принять законопроект о структуре рынка криптовалют

Сенатор Синтия Луммис призывает Конгресс принять законопроект о структуре криптовалютного рынка, стремясь к ясности регулирования, защите инвесторов и лидерству США в инновациях.

Сенатор Синтия Луммис вновь призвала Конгресс принять комплексный законопроект о структуре криптовалютного рынка. Она утверждает, что запутанные правила уже много лет заставляют компании, связанные с цифровыми активами, покидать страну. Поэтому она призвала законодателей восстановить определенность и защитить инновации. Ее заявление прозвучало на фоне текущих переговоров по задержанным двухпартийным предложениям.

Луммис настаивает на ясных правилах для надзора за цифровыми активами

Луммис заявила, что закон о структуре рынка четко определит юрисдикцию и усилит защиту инвесторов. Кроме того, она подчеркнула необходимость обеспечить лидерство США в глобальных инновациях в области цифровых активов. Предложение двухпартийных инициатив предполагает разделение надзора между SEC и CFTC.

Слишком долго неопределенные правила заставляли компании, связанные с цифровыми активами, уходить за границу. Наш закон о структуре рынка изменит это, установив четкую юрисдикцию, сильную защиту и обеспечив лидерство Америки. Давайте сделаем это!

— Сенатор Синтия Луммис (@SenLummis) 2 января 2026

Законопроект похож на Закон о ответственной финансовой инновации или рамочную концепцию CLARITY, но в разы расширенную. Однако, рассмотрение в Конгрессе было отложено до начала 2026 года. Поэтому прогресс идет медленно, несмотря на двухпартийный интерес. Луммис планирует использовать оставшуюся часть своего сенатского срока для продвижения этого законопроекта до выхода на пенсию в 2027 году.

Связанное чтение: **Waters ставит под сомнение подход SEC к криптовалютам | Live Bitcoin News

Основной положительной нормой является четкое разграничение юрисдикции между ценными бумагами и товарами. Обычно цифровые активы, не дающие право собственности, подпадают под надзор CFTC. В то время как токены, связанные с ожиданиями прибыли, продолжают находиться под юрисдикцией SEC. Это различие предназначено для минимизации споров по вопросам правоприменения, которые мешали криптовалютному бизнесу.

Меры по защите потребителей — еще одна важная часть предложения. В частности, компании обязаны отделять активы клиентов от корпоративных средств. Кроме того, полностью запрещается ре-гипотекация залогов клиентов. Также станут обязательными ежегодные независимые аудиты, чтобы предотвратить крах, подобный коллапсу FTX в 2022 году.

Регулирование стейблкоинов — еще одна ключевая область в законопроекте. Предложение требует, чтобы эмитенты стейблкоинов работали как регулируемые депозитарные учреждения. Кроме того, для существующих токенов эмитенты должны держать резерв в 100% для обеспечения всех выпущенных токенов. Однако существует отдельный законопроект Луммис-Гиллибренд о стейблкоинах, который рассматривается отдельно.

Юридические сложности сохраняются, пока Луммис приближается к выходу на пенсию

В предложенной рамочной концепции также есть положения о налогообложении. В частности, закон включает исключение de minimis для транзакций на сумму менее $200. Поэтому мелкие ежедневные платежи криптовалютой будут освобождены от обязательств по отчетности о налогах на прирост капитала. Сторонники утверждают, что это изменение способствует более широкому распространению использования цифровых активов среди потребителей и их более частому применению.

Положения о противодействии незаконным финансам дополнительно усиливают требования к соблюдению законодательства для криптовалютных компаний. Закон расширяет обязательства по AML и CFT для поставщиков услуг цифровых активов. Кроме того, криптовалютные банкоматы будут подлежать повышенной отчетности. Законодатели считают, что эти меры создают хороший баланс между инновациями и национальной безопасностью.

Несмотря на эти положения, принятие все еще остается под вопросом на фоне более широкой конкуренции в законодательной сфере. Ведутся переговоры с Белым домом и несколькими комитетами Конгресса. Аналитики отрасли оценивают вероятность принятия в 50–60 процентов в 2026 году.

Луммис давно зарекомендовала себя как лидер по Биткоину в Вашингтоне. Она утверждает, что ясность регулирования привлечет капитал и талант обратно в США. Более того, она считает, что четкие правила помогут избежать будущего законотворчества, основанного на принудительном применении правил. Ее деятельность соответствует растущему двухпартийному признанию экономической важности криптовалют.

По мере завершения своего сенатского срока в январе 2027 года Луммис удваивает свои усилия по продвижению законопроекта. Она подтвердила, что не будет баллотироваться на переизбрание. Поэтому принятие закона о структуре рынка становится ее ключевой задачей. Сторонники считают, что ее работа окажет значительное влияние на формирование будущего цифровых активов в США.