川普绕过国会宣战？委内瑞拉封锁升级引发宪政争议

美国保守派评论员 Tucker Carlson 周三在节目《Judging Freedom》中抛出震撼弹，称有国会议员向其透露，川普总统可能在当晚 9 点的全国电视讲话中宣布针对委内瑞拉的军事行动。不过，Carlson 本人也承认不完全确定川普是否真的会正式宣战。目前该消息尚未获白宫或官方证实。

卡尔森爆料的可信度与争议背景

Tucker Carlson 是美国保守派媒体圈的重量级人物，他在 Fox News 时期的节目曾是黄金时段收视率冠军。离开 Fox News 后，Carlson 转向独立媒体，但仍保持巨大影响力。他与川普政府关系密切，常能获得第一手消息。这次爆料称国会议员提前获得简报，在技术上具有可信度，因为总统在重大军事行动前通常会通知国会领袖。

然而，Carlson 自己也表达了不确定性。他在节目中补充道：「我并不完全确定特朗普是否真的会在讲话中正式宣布发动一场全面战争。」这种模糊表述引发两种解读。乐观解读是 Carlson 负责任地表达谨慎，避免传播未经证实的消息。悲观解读是这可能是一次「放风球」，测试公众反应，若舆论反弹过大，川普可以改变计划并否认曾有此意图。

更值得注意的是时机选择。川普在 Truth Social 刚宣布对委内瑞拉实施全面海上封锁不到 48 小时，Carlson 就爆出宣战消息。这种密集的信息释放，显示白宫可能正在为更大规模的军事行动做舆论铺垫。川普政府的操作手法一向是先通过社交媒体和友好媒体释放信息，观察市场和舆论反应，再决定最终行动方案。

根据美国宪法，正式宣战须经国会批准。但美国总统在向海外部署美军方面拥有较大自由裁量权，特别是在「紧急状况」或「自卫」的名义下。川普若真要绕过国会直接宣战，将面临严重的宪政挑战。然而，他可以采取模糊策略：不使用「宣战」字眼，而是宣布「特别军事行动」或「反恐行动」，从而规避国会授权的法律要求。

川普对委军事实升级的三步曲

川普对委内瑞拉的军事姿态在近期呈现明显升级趋势。这种升级并非突然爆发，而是经过精心设计的渐进式施压策略。

这种渐进式升级策略的逻辑清晰：先定性，再局部打击，最后全面封锁。每一步都在测试国际社会和国会的反应底线，同时为下一步升级铺路。若这个逻辑延续，下一步确实可能是更大规模的军事行动，包括空袭委内瑞拉本土目标或派遣地面部队。

委内瑞拉政府在一份声明中表示，拒绝川普的这番「荒诞威胁」。然而，委内瑞拉的军事实力远不及美国，若真正开战，结果几无悬念。问题在于代价：地面战争的成本、国际社会的反应、以及美国国内的政治代价。

川普对委内瑞拉军事行动的三阶段升级

第一阶段：定性为非法组织：川普在 Truth Social 宣布委内瑞拉政权「已被认定为外国非法组织」，理由包括「窃取美国资产、毒品走私、人口贩运」，为后续军事行动提供法律基础

第二阶段：海空打击毒品船只：2025 年 9 月 2 日和 9 月中旬，美军两次对与委内瑞拉毒品走私活动有关的船只发动空袭，造成 14 人死亡，川普亲自下令并发布击中船只爆炸的未机密视频

第三阶段：全面海上封锁：本周二，川普下令对所有进出委内瑞拉的受制裁油轮实施「全面彻底的封锁」，扣押委内瑞拉油轮，切断其主要收入来源

国会宪政争议与战争授权难题

美国国会内部对川普军事行动的合法性存在严重分歧。民主党参议员 Chris Van Hollen 警告称，五角大楼的相关举动可能被视为「未经授权的战争行为试探」。共和党参议员 Rand Paul 则更为直言不讳，称近期的一系列军事行动已构成「战争的启动」。

美国众议员、得克萨斯州民主党人 Joaquin Castro 将海上封锁称为「毫无疑问的战争行为」。Castro 在社交媒体平台 X 上补充道：「这是一场国会从未授权、美国人民也不想要的战争。」当前，已有议员提出相关决议，试图阻止在未经立法机构授权的情况下进一步升级军事行动。

加州大学伯克利法学院国际法学者 Elena Chachko 表示，川普所宣称的「封锁」将对总统权力构成一次新的考验。Chachko 称，封锁传统上被视为允许的「战争手段」，但只能在严格条件下实施。她补充说：「无论在国内法层面还是国际法层面，都存在严重疑问。」

宪政危机的核心在于总统战争权与国会授权权之间的张力。美国宪法明确规定，宣战权属于国会。但在实务中，总统作为三军统帅，在紧急情况下可以先行动后报告。这种灰色地带在历史上被多次利用，从越战到伊拉克战争，总统往往能绕过国会发动实质性战争。

若川普真在今晚宣布对委内瑞拉的军事行动，可能采取两种策略。第一种是援引《2001 年授权使用军事力量法》（AUMF），声称委内瑞拉支持毒品走私，威胁美国国家安全。第二种是宣称封锁和打击行动属于「自卫反击」，不构成「战争」，因此无需国会授权。

然而，这些法律论述能否站得住脚存在疑问。委内瑞拉并未直接攻击美国本土，毒品走私虽是严重问题但并非传统意义的军事威胁。若川普强行推进，可能面临国会弹劾、联邦法院禁令、以及国际社会的强烈谴责。但考虑到川普在第二任期的强势风格，他可能愿意承担这些政治成本以展现「强人形象」。

目前，市场正在观望今晚的电视讲话。若川普真的宣布重大军事行动，将引发金融市场剧烈波动。石油价格可能飙升（委内瑞拉是 OPEC 成员），风险资产包括加密货币可能遭抛售，避险资产如黄金和美债将受追捧。对于加密市场而言，战争通常带来短期恐慌但中长期利好（法币信用受损时比特币受益），但若战争规模失控，系统性风险可能压垮所有资产。