Hiểu rõ phạm vi khai thác trái phép ở Nga và nguyên nhân của nó

Ngày nay, Ngành khai thác trái phép gây thiệt hại lớn về nguồn lực kinh tế và hạ tầng năng lượng của Nga. Theo tuyên bố của Nikolay Shulginov, Chủ tịch Ủy ban Năng lượng Nga, hoạt động khai thác tiền điện tử không đăng ký đã trở thành mối quan ngại cấp bách đối với nền kinh tế và hệ thống điện của quốc gia.

Gánh nặng kinh tế: Mất mát hàng năm vượt quá 250 triệu USD

Hoạt động khai thác trái phép gây thiệt hại ước tính hơn 20 tỷ rúp (khoảng 250 triệu USD) mỗi năm cho nền kinh tế và ngành năng lượng Nga. Những tổn thất tài chính này không chỉ là số liệu thống kê; chúng dẫn đến hậu quả thực tế cho người dân và cơ sở hạ tầng. Áp lực lên lưới điện từ các hoạt động khai thác không phép đã gây ra mất điện diện rộng, quá tải lưới và gián đoạn dịch vụ tại các cơ sở quan trọng như bệnh viện, trường học và khu dân cư mới xây dựng. Các tác động dây chuyền này cho thấy các hoạt động trái phép nhỏ lẻ tích tụ thành các vấn đề hệ thống ảnh hưởng đến xã hội rộng lớn hơn.

Các biện pháp thực thi đa tầng: Từ yêu cầu đăng ký đến hình phạt hình sự

Từ cuối năm 2024, Nga đã áp dụng cách tiếp cận toàn diện để xử lý hoạt động khai thác trái phép thông qua hợp pháp hóa kèm theo các biện pháp tuân thủ nghiêm ngặt. Các nhà khai thác hiện phải đăng ký với Tổng cục Thuế và tuân thủ nghĩa vụ thuế. Tuy nhiên, tỷ lệ đăng ký hiện vẫn còn rất thấp—chưa đến một phần ba các nhà khai thác đã hoàn tất thủ tục đăng ký bắt buộc, cho thấy sự kháng cự hoặc không tuân thủ phổ biến trong ngành.

Để thúc đẩy tuân thủ, các nhà lập pháp Nga đã đề xuất các hình phạt tăng dần. Dự luật do Duma Quốc gia trình lên đề xuất phạt hành chính lên tới 2 triệu rúp cho những người vi phạm lần đầu liên quan đến khai thác trái phép, trong khi các vi phạm lặp lại có thể bị phạt tới 10 triệu rúp. Ngoài các hình phạt tài chính, lực lượng thực thi pháp luật còn xem xét các hình phạt nghiêm trọng hơn: Bộ Tư pháp đề xuất trách nhiệm hình sự bao gồm tù giam hoặc bắt buộc lao động đối với các thợ mỏ không đăng ký, thể hiện quyết tâm của Nga trong việc loại bỏ nền kinh tế khai thác ngầm.

Khung pháp lý: Hỗ trợ hoạt động hợp pháp đồng thời loại bỏ rào cản

Bên cạnh các biện pháp thực thi, Duma Quốc gia đã tiến xa hơn với dự luật cho phép Bộ Tài chính điều chỉnh thị trường tiền điện tử, bao gồm hoạt động khai thác. Sáng kiến pháp lý này nhằm loại bỏ các trở ngại hành chính có thể khiến các nhà khai thác hợp pháp ngần ngại đăng ký. Bằng cách đơn giản hóa thủ tục hành chính và giảm gánh nặng tuân thủ, các nhà hoạch định chính sách hy vọng chuyển nhiều hoạt động khai thác từ nền kinh tế ngầm sang khu vực hợp pháp, có quy định rõ ràng—từ đó tăng thu ngân sách và quản lý lưới điện hiệu quả hơn.

Khoảng cách giữa nỗ lực hợp pháp hóa và thực tế tuân thủ cho thấy một thách thức lớn: ngay cả khi có lối đi hợp pháp, nhiều nhà khai thác vẫn tiếp tục hoạt động ngoài các kênh chính thức. Sự chênh lệch này cho thấy các yếu tố ngoài tính hợp pháp—như gánh nặng thuế, chi phí vận hành hoặc các mạng lưới đen đã hình thành— vẫn thúc đẩy hoạt động khai thác trái phép.