Ảo tưởng về các giải pháp nhanh chóng: Tại sao Trung Quốc và Mỹ sẽ không giải quyết căng thẳng thương mại trong thời gian tới

Thế giới đang nín thở chờ đợi Mỹ và Trung Quốc ký kết thỏa thuận thương mại, nhưng theo Charlene Barshefsky—kiến trúc sư gia nhập WTO của Trung Quốc hai thập kỷ trước—đừng mong đợi điều kỳ diệu. Tại Hội nghị Thượng đỉnh Bund ở Thượng Hải, cựu Đại diện Thương mại Hoa Kỳ đã đưa ra một lời nhắc nhở thực tế: bất kỳ thỏa thuận nào giữa Washington và Bắc Kinh cũng chỉ là “đặt nền tảng chiến thuật tạm thời,” không thay đổi được các quỹ đạo kinh tế cơ bản của cả hai cường quốc.

Câu hỏi lớn đang treo lơ lửng trên thị trường toàn cầu không phải là Trung Quốc có vượt qua Mỹ để trở thành lãnh đạo kinh tế thế giới hay không—mà là liệu bên nào thậm chí có muốn giải quyết các xung đột cấu trúc sâu sắc đã khiến họ đối đầu nhau hay không. Theo Barshefsky, câu trả lời là không. Bà tin rằng hai nền kinh tế vận hành dựa trên các tầm nhìn chiến lược khác biệt đến mức không có thỏa thuận bắt tay nào có thể thu hẹp khoảng cách đó.

Thế Giới Đã Ngày Càng Chia Rẽ Thành Ba Khối Kinh Tế

Thay vì một hệ thống thương mại toàn cầu thống nhất, Barshefsky hình dung thế giới sẽ tổ chức lại thành ba khối kinh tế riêng biệt. Khối đầu tiên tập trung vào Mỹ và các đồng minh truyền thống. Khối thứ hai gồm Trung Quốc cùng các quốc gia ở Phía Nam Toàn Cầu, Nga, và có thể là các cường quốc Trung Đông. Nhóm thứ ba—Ấn Độ và các nền kinh tế phi liên kết khác—sẽ hoạt động như những yếu tố bất ngờ trong bối cảnh kinh tế đa cực này.

Bà cảnh báo, sự phân mảnh này không thể đảo ngược chỉ bằng đàm phán ngoại giao. Nó đại diện cho một sự chuyển đổi hệ thống, không phải là một cuộc đối đầu tạm thời. Câu hỏi thực sự đối với các nhà đầu tư và nhà hoạch định chính sách là: Trung Quốc có vượt qua Mỹ trong cuộc điều chỉnh kinh tế này hay không, hoặc cả hai siêu cường sẽ ra khỏi hệ thống chia rẽ này mạnh mẽ hơn nhưng cô lập hơn?

Các Cuộc Đàm Phán Tiếp Tục, Nhưng Niềm Tin Đang Suy Giảm

Các cuộc đàm phán mới bắt đầu vào thứ Bảy tại Kuala Lumpur với các quan chức kinh tế cao cấp của cả hai quốc gia trở lại bàn họp. Bộ Tài chính Hoa Kỳ mô tả các cuộc thảo luận là “rất xây dựng”—ngôn ngữ ngoại giao tiêu chuẩn che giấu những lo ngại sâu sắc hơn của cả hai bên.

Nỗi sợ hãi tiềm ẩn rõ ràng: không bên nào muốn lặp lại vòng xoáy thuế quan thảm khốc đã từng đẩy mức thuế trên một số hàng hóa lên trên 100%. Một cuộc họp dự kiến giữa Tổng thống Trump và Chủ tịch Tập Cận Bình vào tuần tới đã thúc đẩy nhanh tiến trình đàm phán, nhưng không khí vẫn còn căng thẳng và mong manh.

Ngừng Chiến Không Còn Nhiều Thời Gian

Vào tháng 5, Bộ trưởng Tài chính Bessent và Giám đốc Hội đồng Kinh tế Quốc gia Greer đã gặp các quan chức Trung Quốc tại Geneva để thảo luận về một lệnh ngừng bắn tạm thời 90 ngày. Thỏa thuận đã giảm thuế quan xuống khoảng 55% đối với hàng hóa Mỹ xuất sang Trung Quốc và 30% đối với hàng xuất khẩu Trung Quốc trở lại Mỹ. Thời gian tạm dừng này còn cho phép hoạt động thương mại magnet tiếp tục.

Các gia hạn tại London và Stockholm đã mua thêm thời gian, nhưng hạn chót ngày 10 tháng 11 vẫn còn đó. Đó là khi lệnh tạm hoãn này hết hạn, và cả hai bên sẽ trở lại thái độ thù địch—trừ khi có một thỏa thuận mới được hình thành.

Chiến Thuật Blacklist Tháng Chín Thay Đổi Mọi Thứ

Hoa Kỳ đã đi đầu với hành động quyết đoán vào cuối tháng Chín. Bộ Thương mại đã tung ra một danh sách đen xuất khẩu toàn diện nhắm vào các công ty Trung Quốc, bao gồm bất kỳ công ty nào có hơn 50% sở hữu của các thực thể bị liệt vào danh sách đen. Động thái này ngay lập tức cắt đứt xuất khẩu của Mỹ tới hàng nghìn doanh nghiệp Trung Quốc, làm leo thang căng thẳng một cách đáng kể.

Đất Hiếm Trở Thành Điểm Nóng Mới

Trung Quốc không ngồi yên. Vào ngày 10 tháng 10, Bắc Kinh siết chặt kiểm soát xuất khẩu đất hiếm, rõ ràng nhằm hạn chế tiếp cận các vật liệu dùng trong các ứng dụng quân sự nước ngoài. Các nhà đàm phán Mỹ Bessent và Greer phản pháo, lên án động thái này là một “cuộc chiếm đoạt chuỗi cung ứng toàn cầu” và hứa rằng Mỹ cùng các đồng minh sẽ đáp trả tương tự.

Hiện tại, chính quyền Trump được cho là đang chuẩn bị phản công: hạn chế xuất khẩu một loạt phần mềm phụ thuộc của Mỹ sang Trung Quốc, từ laptop, điện thoại thông minh đến động cơ phản lực. Đồng thời, Washington đã khởi động một cuộc điều tra thuế quan mới về việc Trung Quốc không thực hiện đúng cam kết trong thỏa thuận thương mại “Giai đoạn Một” năm 2020—thỏa thuận tạm thời chấm dứt chiến tranh thương mại ban đầu trong nhiệm kỳ đầu của Trump.

Các Quan Điểm Mâu Thuẫn Nổi Lên Tại Hội Nghị Thượng Đỉnh Thượng Hải

Chia rẽ về triết lý đã thể hiện rõ nét tại Hội nghị Bund, nơi các diễn giả công khai chỉ trích cả hai siêu cường. Một số phê phán mô hình kinh tế dựa nhiều vào xuất khẩu của Trung Quốc, cho rằng nó làm phình ra thặng dư thương mại của Trung Quốc với các đối tác.

Yu Yongding, cựu cố vấn Ngân hàng Trung ương Trung Quốc, phản bác mạnh mẽ. Ông cho rằng Mỹ nên nhận trách nhiệm về thất bại trong việc phân phối lợi ích của toàn cầu hóa rộng rãi hơn cho chính dân số của mình, thay vì đổ lỗi cho Trung Quốc. Yu cũng cho rằng Bắc Kinh đã dần cân đối lại hướng tới tiêu dùng nội địa, và ông bảo vệ các hạn chế đất hiếm như một phản ứng hợp pháp đối với các lệnh trừng phạt của Mỹ.

Khi được hỏi về thiệt hại tiềm tàng đối với châu Âu do các hạn chế đất hiếm, Yu gợi ý rằng các hạn chế này không nhằm vào các nền kinh tế châu Âu và ám chỉ rằng các điều chỉnh kỹ thuật có thể giảm thiểu tác động lan tỏa.

Kết Luận: Chờ Đợi Các Khoảng Dừng Chiến Thuật, Không Phải Giải Pháp Chiến Lược

Mô hình đang nổi lên rõ ràng: cả Mỹ và Trung Quốc sẽ tiếp tục điều chỉnh trong khuôn khổ cạnh tranh địa chính trị. Các lệnh ngừng bắn ngắn hạn và các thỏa thuận chiến thuật sẽ xen kẽ trong mối quan hệ này, nhưng chúng không giải quyết được câu hỏi cốt lõi về việc Trung Quốc có vượt qua Mỹ về mặt kinh tế hay không, hoặc liệu hai cường quốc có thể tìm ra một sự tồn tại ổn định trong một thế giới phân chia.

Lời cảnh báo của Barshefsky tóm gọn thực tế mới: đừng nhầm lẫn một lệnh ngừng bắn tạm thời với một hòa bình bền vững. Cuộc cạnh tranh cấu trúc giữa hai hệ thống kinh tế này vẫn còn đó.