「住有所居」から「住有優居」へ進める

出典：人民日報

住宅の品質は千家万戸の幸福感に関わる。古い住宅の自主更新、原地解体・再建は、政府主導の旧改（旧市街地改造）モデルを変え、改造の資金負担を軽減し、より多くの人々に「良い住まい」を提供している。

現在、中国の都市化は急速な成長期から安定成長期へと移行している。今後の都市の仕事は、高品質な都市発展を推進することをテーマとし、都市の内包式発展を主軸とし、都市更新を重要な手段とする。2025年8月に発行された《中共中央国务院关于推动城市高质量发展的意见》は、「古い住宅の自主更新、原地解体・再建を支持する」と提案している。

従来の古い住宅地区の改造方式と比べて、古い住宅の自主更新・原地解体・再建モデルはまだ模索段階にあり、実践の中でさまざまな新しい状況や問題に直面している。根本的な課題に焦点を当て、「解決策」を見出すことだけが、より良く民衆のニーズを満たす道となる。

共通認識を醸成し、自主協議に力を入れる。古い住宅の更新は、多様な要求に難しさがある。ある住民は改善を望むが「資金不足」だし、別の住民は新居を購入済みで古い家に手間をかけたくない、また別の住民は政府主導の解体を望む……解決の道は協議を通じて共通認識を促進することにある。民意の「最大公約数」を求めるとともに、政府の導引役割を発揮し、多様な協議プラットフォームを構築する。住民が自主的に組織した改造委員会などの多様な形態を活用し、更新の意志を行動の力に変える。

難題に直面し、資金調達に工夫を凝らす。自主更新において、「資金はどこから来るのか」が重要だ。「住民が少し出し、企業も少し出し、所有権者が少し出し、政府も少し支援する」など、多渠道投入メカニズムを構築することは、この課題を解決する有効な試みである。住民の関心事である商業ローンの手続きや住宅公積金の引き出しなどの実務措置を打ち出し、プロジェクトの奨励補助や社会資本の導入などを通じて改造資金を充実させ、長期的かつ持続可能な都市更新のエコシステムを築く。

改革と革新を両立させ、実効的な策を打ち出す。過去の都市の増量拡張期に形成された政策制度の多くは、現状の発展ニーズに適応できなくなっている。改革の思路で調整・最適化を進める必要がある。古い住宅の原地解体・再建は、客観的条件などの制約により、一部の既存基準や規範が実現しにくい。計画許可や施工審査などの段階でも、審査部門の多さや手続きの長さ、複雑さといった現実的な問題に直面している。これらの難題を解決するには、先行試行が不可欠だ。地域に応じて建築間隔や建築面積などの規範を適度に調整し、政策制度を実情に近づける。手続きを簡素化し、並行審査を推進することで、時間短縮と効率向上を図り、良い政策をより早く実現させる。

自主更新・原地解体・再建において、住民は積極的な参加者であるとともに、直接的な恩恵を受ける者でもある。人民中心の発展思想を実践し、より多くの人々が「住まいを持つ」から「優れた住まいに住む」へと進むことで、都市はより活気に満ちたものとなる。