SEC加密计划提交白宫，避风港规则逐步成型

美国证券交易委员会（SEC）主席保罗·阿特金斯（Paul Atkins）表示，一项拟议的加密货币安全港（safe harbor）框架已提交白宫进行审查。

在“数字资产与新兴技术政策峰会”上发言时，美国证券交易委员会主席保罗·阿特金斯确认，该机构的“Regulation Crypto Assets”（加密资产监管）框架——最初在3月中旬提出——已提交至信息与监管事务办公室（Office of Information and Regulatory Affairs, OIRA），这是公开发布前所必需的一步。

“我们很快会在这里提出我们将要建议的加密货币监管安排。事实上，它现在就在OIRA那儿，也就是在发布之前要走的下一步，”阿特金斯表示，并暗示正式的规则制定可能很快就会到来。

该提案提出了一个三部分的结构，用于明确加密项目如何募集资金以及如何在证券法的边界内运作。

它引入了一项针对初创企业的豁免，使处于早期阶段的项目能够在4年窗口内募集资金，并适用更轻的披露要求。

另一项单独的募资豁免将允许发行人在12个月的期间内募集资本，同时仍保有在联邦证券法下适用其他注册豁免的资格。

该框架的核心是一项投资合同安全港。

根据这一规定，一些数字资产最终可能会在项目团队从任何在募资过程中曾被承诺或暗示的管理角色中退后之后，不再落入证券的定义范围。

阿特金斯表示，该机构仍在打磨提案中的部分内容，并将在敲定最终条款之前寻求行业参与者的意见。

他说，目标是确保该框架在实践中具备可行性，并正作为更大整体方案的一部分考虑其他条款，例如豁免性救济（exemptive relief）以及安全港保护。

在标准规则制定流程下，SEC必须先在内部批准该提案，然后再将其送交OIRA进行审查。

一旦通过，将在《联邦公报》（Federal Register）上公布，并开启公众意见征集，使市场参与者能够在任何最终采纳之前提出看法。

监管进展正在发生

该提案的推进势头，出现在华盛顿继续努力应对更广泛加密货币监管框架的背景之下。

《数字资产市场清晰度法案》（Digital Asset Market Clarity Act）等立法举措已在谈判中被卡了数月，尤其是在稳定币规则以及监管机构之间监督平衡的相关问题上。

立法者与行业团体仍在努力达成妥协；如果谈判能持续推进，预计4月将进行参议院的修订标注（Senate markup）。

与此同时，监管机构也开始更密切地协同，因为他们正为未来的规则变更做准备。

美国证券交易委员会（SEC）与美国商品期货交易委员会（Commodity Futures Trading Commission, CFTC）最近签署了一份谅解备忘录（Memorandum of Understanding），旨在协调监管口径，并减少跨市场中相互冲突的要求。

该协议概述了联合政策制定计划、共享的执法协调，以及更清晰的产品定义；同时，还提出一项更广泛的举措，用于简化报送并改善跨市场监测。

SEC的这项提案目前正处于白宫审查之中，可能会成为美国加密货币企业更明确运作环境的最早一批切实步骤之一——即便国会仍在继续就与更广泛市场结构相关的监管进行讨论。

该文章《SEC加密计划送往白宫，安全港规则逐步成形》最初发布在 Invezz