经过数月的挫折，参议院共和党人正逐步形成一项最终方案，以在政治动力在国会消退之前推动加密货币市场结构法案的通过。 在参议院中，该法案的主要支持者辛西娅·卢米斯（R-WY）于周三表示，参议院银行委员会将重新安排对被称为“清晰法案”的市场结构法案的审议，时间在“4月下半月”。 “我们真的会在四月将其从银行委员会推出，”卢米斯在DC区块链峰会上的发言中说。
不久之后，在同一活动中以视频信息发言的卢米斯的亲加密货币的参议院银行委员会同事伯尼·莫雷诺（R-OH）则语气更为严肃。 “如果我们不能在五月之前通过《清晰法案》，数字资产立法在可预见的未来都不会通过，”莫雷诺说。 综合来看，这些声明揭示了在即将到来的中期选举使国会陷入停滞之前，参议院可能的最后窗口期内推动一项重大加密货币法案的策略。
如果通过并签署成为法律，《清晰法案》将正式合法化美国的大部分加密活动，包括之前所称的ICO中向美国居民首次出售加密代币的行为。因此，它将防止未来的总统政府试图限制或禁止此类活动，而无需推翻相关立法。 参议院在四月只有两周的会期：4月13日和4月20日。如果该法案在此期间通过参议院银行委员会的投票，则需要与一月由参议院农业委员会通过的部分内容进行合并和调和。 这绝非易事。委员会中没有一名民主党人投票支持该法案，原因是共和党人在关键问题上拒绝妥协。参议员柯尔斯滕·吉利布兰（D-NY），参议院中最积极支持加密货币的民主党人，周三表示，农业部分的法案需要大幅重写，才能获得两党支持。 之后，法案将在五月仅有的三周时间内争取在议事日程上获得表决权，赢得民主党人的支持，并通过多项关键投票。国会将在5月21日的阵亡将士纪念日休会。莫雷诺周三表示，之后试图推动加密货币法案的努力可能会失败。 要在那之前通过《清晰法案》，必须克服多个障碍。其中最主要的是加密公司与银行业之间关于稳定币收益的争议——即支付给与美元挂钩的加密代币持有者的奖励。这些奖励本质上是对稳定币持有者的利息支付，银行游说者表示，这将使较小的银行难以在争夺消费者存款方面竞争。 参议院银行委员会主席蒂姆·斯科特（R-SC）周二表示，他预计本周会看到关于《清晰法案》中稳定币收益语言的潜在妥协。卢米斯今天也表示，她对银行与加密货币之间数月未能取得实质性进展的对话中，新的语言可能代表一大步感到乐观。不过，她自己还未看到新版本的内容。 银行委员会成员汤姆·蒂利斯（R-NC）和安吉拉·奥尔斯布鲁克斯（D-MD）对稳定币收益可能对银行业产生的影响表示担忧，目前正与白宫就此问题进行直接谈判。 但即使稳定币收益问题得到解决，其他几个问题仍然存在。
其中包括去中心化金融（DeFi）——在区块链网络上原生存在的金融应用，绕过银行等第三方中介。许多行业利益相关者表示，如果参议院民主党人坚持要求取消对DeFi项目和平台的豁免，出于国家安全等原因的要求，他们将退出该法案。 还包括特朗普家族众多加密业务的棘手问题，包括与世界自由金融合作的稳定币项目。几位关键的参议院民主党人坚持认为，这些业务必须被加密法案禁止，但白宫认为此类限制难以实现。 尽管对《清晰法案》即将通过表示乐观，吉利布兰周三重申了她对法案中强有力的道德规范条款的坚持。 “我认为，国会成员以及任何高级行政人员，包括总统和副总统，都不应成为加密货币或稳定币的发行者或推广者，也不应是兜售者，”吉利布兰在DC区块链峰会中说。 “如果有人利用其职位谋取私利，我们就会削弱政府的合法性，”她补充道。
