Останнім часом я досить уважно слідкую за ситуацією навколо ядерної угоди з Іраном, і чесно кажучи, це хаос, який стає ще хаотичнішим. Адміністрація Трампа робить заяви про намір укласти нову угоду з Тегераном, але якщо запитати будь-кого, хто справді розуміє ці переговори, шанси на це досить малі.

Дозвольте мені пояснити, що відбувається. У 2015 році команда Обами домовилася про JCPOA — по суті, всеосяжну ядерну угоду, яка наклала реальні обмеження на ядерну програму Ірану в обмін на зняття санкцій. Трамп вийшов із неї у 2018 році і перейшов до так званого «максимального тиску» — руйнівних економічних санкцій. Тепер, у другому терміні, адміністрація говорить про «більшу і кращу» угоду з Іраном, але це не так просто, як повернутися до попереднього стану.

Проблема в тому, що довіра зараз фактично відсутня. Іран вимагає повного зняття санкцій одразу, ще до початку серйозних переговорів. Адміністрація США цього не приймає — вони хочуть поетапне зняття санкцій, яке буде підтверджено перевіркою дотримання умов. Це вже безнадійний початковий крок ще до початку переговорів. І це лише початкова позиція.

Що ускладнює ситуацію ще більше, — це те, що сталося в регіоні з 2018 року. Ядерна програма Ірану значно просунулася — вони зараз збагачують уран до 60% чистоти, що вже дуже близько до рівня, придатного для зброї. Їхня мережа проксі-сил у регіоні розширилася. Тим часом Ізраїль і Саудівська Аравія фактично кажуть «ні» будь-якій угоді без суворих обмежень на іранські балістичні ракети та регіональні дії. Ці регіональні союзники наполягають на збереженні максимального тиску.

Я спілкувався з аналітиками, які працювали над початковими переговорами щодо ядерної угоди з Іраном, і їхній висновок досить похмурий. Доктор Анаїта Насірі з CSIS сказала, що умови, які зробили 2015 рік можливим, повністю зникли. Політична еліта Ірану стала більш жорсткою. Геополітична ситуація стала більш конфронтаційною. І ось ще що — Іран фактично адаптувався до санкцій, поглиблюючи зв’язки з Китаєм і Росією. Тому важелі впливу, які США вважали за можливе використати, вже не такі сильні.

Ще є внутрішньополітичні чинники у обох країнах, які створюють непорушні «червоні лінії». У Вашингтоні Конгрес зірве будь-яку угоду, яку вважає занадто м’якою. У Тегерані консервативна еліта вважає серйозні переговори з США фактично капітуляцією. Здається, обидві сторони зафіксували себе у позиціях, з яких важко рухатися.

Розбіжності досить очевидні. Іран хоче негайного зняття всіх санкцій. США — поетапного зняття. Іран стверджує, що має право на мирну ядерну енергію згідно з міжнародним правом. США хочуть постійних обмежень на збагачення і закриття ключових об’єктів. Іран не хоче обговорювати свою регіональну діяльність з озброєнням і проксі-силами. США вимагають обмежень щодо цих сил. Щодо перевірки — США хочуть «будь-коли, будь-де», а Іран вважає це порушенням суверенітету.

Чесно кажучи, перспектива великої угоди виглядає закритою на найближче майбутнє. Ймовірно, обидві сторони просто намагаються не допустити ескалації до прямого військового конфлікту. Ризик — через неправильне розрахунок або навмисний удар по ядерних об’єктах — реальний. І це важливо не лише з геополітичної точки зору. Світові ринки нафти дуже чутливі до напруженості в Близькому Сході, особливо до будь-яких подій у протоці Хормуз. Людські витрати через постійні санкції на простих іранців також зростають.

Тому, хоча адміністрація Трампа публічно говорить про намір укласти нову ядерну угоду з Іраном, структурні перешкоди — надто великі. Технічна складність, повна відсутність довіри, регіональна опозиція — все це створює дипломатичну ситуацію, яка здається майже нерозв’язною. Управління ескалацією і запобігання конфлікту — можливо, стане справжньою метою обох сторін, навіть якщо ніхто прямо про це не говорить. Світ спостерігає за цим процесом, знаючи, що якщо дипломатія провалиться, наслідки можуть бути дуже катастрофічними.