Австралійський ландшафт канабісу у 2024 році: всебічний огляд регулювань у кожній штаті

Австралійський сектор канабісу зазнав значних трансформацій з моменту затвердження медичного використання урядом у 2016 році. Дані ринку малюють оптимістичну картину: схвалення для медичного канабісу зросли на 120% у першій половині 2023 року порівняно з попереднім роком, тоді як Statista прогнозує, що ринок досягне AU$3.73 мільярда у 2024 році та розшириться до AU$4.53 мільярда до 2029 року при середньорічному зростанні 3.22%.

Однак регуляторна ситуація залишається фрагментованою. Розважальне використання залишається забороненим на федеральному рівні, а доступ до медичного канабісу залишається суворо контрольованим. Лише два продукти—Sativex та Epidyolex—пройшли перевірку в Терапевтичному управлінні з лікарських засобів, і жоден з них не отримує субсидій у рамках Програми фармацевтичних пільг Австралії. Пацієнтам потрібно проходити спеціальні шляхи, а лікарі, які виписують рецепти, потребують конкретних дозволів.

Громадська думка змінюється, однак. Опитування YouGov січня 2024 року показало, що понад 50% австралійців підтримують декриміналізацію, тоді як половина осіб віком 18-49 років підтримує легалізацію особистого використання. Цей рух на рівні громадськості спонукав Австралійські Зелені внести Закон про легалізацію канабісу 2023 року, що стало першою спробою парламенту країни легалізувати його на федеральному рівні. Закон дозволив дорослим вирощувати до шести рослин на домогосподарство та мати до 50 грамів, після внесення поправок щодо захисту молоді та контролю якості продукту. Інquiry у Сенаті відхилив цей закон у травні 2024 року, але Зелені планують примусити голосування у Сенаті.

Регіональні правила: як кожен штат і територія підходять до канабісу

Реальна складність полягає на рівні штатів і територій, де кожна юрисдикція обрала свій шлях. Ось що відбувається по всій країні:

Новий Північний Уельс: обережний прогрес у медичній сфері

У Новому Північному Уельсі канабіс залишається незаконним для розважального та медичного використання поза офіційними каналами затвердження. Перший разловлений правопорушник із менше ніж 15 грамами може отримати лише застереження; дозволяється до двох випадків із можливістю направлення на консультацію з наркології. Розширена програма 2024 року дозволяє правопорушникам проходити інтервенційні заходи замість сплати штрафу AU$400 .

Що стосується медичного аспекту, то він виглядає інакше. Будь-який ліцензований лікар може виписати канабіс, якщо це клінічно обґрунтовано та отримано відповідне затвердження. Уряд Нового Північного Уельсу виділив понад AU$9 мільйонів на Центр досліджень і інновацій у галузі медичного канабісу для проведення клінічних досліджень та вивчення ефективності проти епілепсії та нудоти, пов’язаної з раком.

Парламентський саміт з питань наркотиків, запланований на кінець 2024 року—перший з 1999 року—розглядатиме реформу канабісу. Інquiry, розпочате у березні 2024 року щодо «соціально-економічних витрат і можливостей легалізації», збирає свідчення експертів перед самітом. Міністр сільського господарства Тара Моріарті висловила відкритість до розширення медичного виробництва та перегляду політики щодо наркотиків.

Вікторія: полігон для медичної реформи

Вікторія є першим австралійським штатом, який легалізував медичний канабіс, спочатку зосереджуючись на епілептичних дітях. Сьогодні будь-який лікар може призначити його для будь-якої хвороби, якщо це клінічно обґрунтовано та отримано відповідне дозволення.

Розважальне зберігання залишається кримінальним, але випадкові користувачі, затримані з 50 грамами або менше, зазвичай отримують застереження та консультацію. Порогова межа у 250 грамів або 10 рослин визначає кількість, що підлягає торгівлі. Законопроект приватного члена щодо реформи особистого використання викликав парламентські дебати у грудні, але не отримав підтримки уряду, хоча уряд Лейбористів висловив готовність досліджувати подальші зміни.

У травні 2024 року влада запустила закритий експеримент із університетом Свінбурн для оцінки впливу медичного канабісу на здатність керувати автомобілем—важливе питання, оскільки будь-який слід THC у слині автоматично призводить до призупинення ліцензії та штрафів, хоча THC залишається виявленим протягом кількох годин після вживання. 18-місячний експеримент розпочнеться у вересні 2024 року, а його завершення очікується наприкінці 2025 року.

Квінсленд: суворі штрафи, зростаюча підтримка

Квінсленд застосовує суворі обмеження відповідно до чотирьох окремих актів. Закон про зловживання наркотиками 1986 року передбачає покарання до 20 років ув’язнення за зберігання, постачання, виробництво або торгівлю, залежно від кількості.

Доступ до медичних препаратів більш ліберальний. Після реформ у червні 2020 року будь-який зареєстрований практикуючий лікар у Квінсленді може призначати продукти Schedule 4 CBD або Schedule 8 THC/CBD без офіційного затвердження держави. Методи введення включають пар, капсули, спреї та настоянки—але куріння заборонено. Маркетинг обмежений медичними та фармацевтичними фахівцями.

Настрої змінюються. Опитування Essential у серпні 2023 року показало, що 50% квінслендців підтримують легалізацію, тоді як члени партії все частіше виступають за декриміналізацію малих особистих кількостей. MP, які підтримують легалізацію канабісу, приєдналися до фестивальників на MardiGrass 2024 у Німбіні, а депутат Зелених Майкл Беркман запустив петицію з вимогою, щоб Квінсленд став лідером у країні—на 2024 рік зібрано 494 із 500 цільових підписів.

Південна Австралія: найсильніша громадська підтримка, застій у реформах

Усі форми—квіти, олія, смола—залишаються незаконними у Південній Австралії для зберігання, використання, вирощування, продажу або дарування. Особисте зберігання карається штрафами без кримінального засудження, тоді як масштабна торгівля може призвести до штрафів до AU$1 мільйонів, довічного ув’язнення або обох покарань.

Медичні пацієнти отримують канабіс за рецептом від уповноважених практикуючих лікарів, хоча часто потрібне схвалення Управління контролюваних речовин Південної Австралії (з винятками для літніх та хворих на terminal).

Парадоксально, але у Південній Австралії найбільше голосів за легалізацію, проте зусилля з реформування застопорилися. Член Законодавчої ради Зелених Таммі Френкс повторно внесла Закон про легалізацію канабісу 2022 у травні 2022 року, але він не просунувся далі. Спільний комітет у вересні дав 13 одностайних рекомендацій, зокрема щодо реформування політики нульової терпимості на дорозі для захисту медичних користувачів. Урядові посадовці пообіцяли розглянути ці рекомендації «у належний час», зберігаючи при цьому безпеку на дорогах.

Західна Австралія: часткова декриміналізація, недавній відхилений законопроект

Західна Австралія декриміналізувала канабіс у 2004 році, але у 2011 році повернулася до жорсткої політики під гаслом «жорстко щодо злочинів». Сьогодні зберігання 10 грамів або менше активує вимогу щодо втручання у випадках з канабісом (CIR)—тобто правопорушники відвідують сесію замість отримання засудження. Дорослі отримують одну можливість CIR; неповнолітні—дві. Зберігання понад 10 грамів може призвести до штрафів до AU$2,000, двох років ув’язнення або обох, а за понад 100 грамів—жорсткіші покарання.

Медичне призначення доступне від будь-якого лікаря Західної Австралії з дозволом уряду, і його можна отримати у аптеках. Водіння з THC заборонено.

У 2024 році MP від партії «Закон і порядок» просунули два законопроекти: один дозволяє зберігання 50 грамів та вирощування до шести рослин (внесено 21 березня, обговорено 21 червня, потім відхилено), і інший пропонує референдум на виборах у березні 2025 року. У вересні доктор Браян Вокер підкреслив, що законодавчий дозвіл на перегляд правил щодо промислового конопель, назвавши це «відкритою та здоровою дискусією», і очікує економічних вигод на мільярди щороку для Західної Австралії.

Тасманія: обмежувальні закони, шлях доступу для спеціалістів

Тасманія заборонила будь-яке зберігання канабісу цілком—навіть інструменти для приготування мають максимальні штрафи у AU$7,950. Торгівля 25 грамами олії або 1 кілограмом рослинного матеріалу може призвести до 21 року ув’язнення. Поліція може видати три попередження за зберігання менше ніж 50 грамів, але це мало що дає.

Медичний доступ покращився після 1 липня 2021 року. Загальні практикуючі лікарі тепер можуть призначати, якщо це клінічно обґрунтовано та мають схвалення Співдружності та штату, що скасовує попередню вимогу щодо спеціаліста. Традиційно канабіс видавався лише після невдачі традиційних методів лікування.

Північна територія: декриміналізація з ускладненнями

Північна територія здебільшого декриміналізувала канабіс, але зберігання у громадських місцях залишається караним. Зберігання вдома менше ніж 50 грамів карається штрафами до AU$200. Вирощування має високі штрафи: менше ніж п’ять рослин—200 штрафних одиниць або два роки ув’язнення; комерційні кількості (20+ рослин) або вирощування перед дітьми—довічне ув’язнення.

Медичне використання відстає від декриміналізації. Перший рецепт у Північній Території був виписаний у листопаді 2019 року, але мало авторизованих лікарів і віддалена географія обмежують доступ. Продукти Schedule 8 слідують протоколам морфіну/оксикодону; продукти Schedule 4 CBD не потребують дозволу лікаря, але потрібно повідомляти головного санітарного лікаря, якщо термін призначення перевищує два місяці.

Австралійський столичний округ: виняток щодо легальності розваг

Канберра унікальна: чи легальний канабіс у Канберрі? Так—законодавство ACT ухвалено у вересні 2019 року, легалізуючи особисте зберігання з 31 січня 2020 року. Дорослі 18+ можуть носити 50 грамів сухого канабісу або 150 грамів мокрого матеріалу, вирощувати до двох рослин на особу (чотири на домогосподарство). Перевищення лімітів спричиняє штрафи, а не кримінальні справи. Рослини мають бути на відкритому повітрі, що створює ризик крадіжки.

Критично важливо, що закони штату ACT суперечать федеральній забороні, і федеральні законодавці неодноразово намагалися скасувати цей закон. Медичний канабіс доступний у кожному випадку для затверджених станів, за умови, що лікарі мають схвалення Головного санітарного лікаря ACT і Терапевтичного управління з лікарських засобів.

Шлях уперед

Австралійський ландшафт канабісу відображає глибокі напруженості між федеральною владою та рівнем громадської думки. Поки рамки для медичного використання розвиваються і ринки зростають, реформа розваг залишається застопореною на федеральному рівні—хоча експерименти та адвокація на рівні штатів і територій свідчать про тиск на зміни. Період 2024–2025 років стане вирішальним, оскільки парламентські інquiry, пропозиції щодо референдумів і зростаюча підтримка громади вказують на можливі зміни політики по всій країні.