Регулятори та законодавці штату не задоволені прогнозними ринками, і підтримка зростає по всій США.
20 березня суддя Карсон-Сіті Джейсон Вудбері у Неваді зробив першим штатом, який ввів тимчасову заборону на діяльність платформи прогнозних ринків Kalshi. Офіційні особи з азартних ігор заявили, що платформа порушила закони штату щодо азартних ігор.
Майже десяток інших штатів також ухвалили різні юридичні заходи. Більшість надіслали листи про припинення та застереження, а Арізона навіть пред’явила кримінальні звинувачення проти Kalshi. Інші штати розглядають нове законодавство щодо прогнозних ринків.
Це різноманіття правових дій привернуло національну увагу, а регулювання на федеральному рівні вже на горизонті.
Невада заборонила Kalshi, а Арізона відкрила кримінальні справи
У 11 штатах США місцева влада вжила юридичних заходів проти прогнозних ринків, таких як Kalshi і Polymarket.
Штат Невада зміг запровадити тимчасову заборону, яка заборонила Kalshi працювати у штаті протягом 14 днів. Ініціативу висунула Комісія з контролю азартних ігор Невади.
Голова комісії, Майк Дрейцер, заявив, що прогнозні ринки «сприяють нелегальним азартним іграм» і тому є незаконними у штаті. «Ми маємо законне зобов’язання захищати громадськість», — сказав він.
Адвокат з питань спортивних ставок і азартних ігор Даніель Валах написав, що наказ забороняє Kalshi пропонувати «контракти, пов’язані з подіями у спорті, політиці та розвагах, людям у Неваді без попереднього отримання всіх необхідних ліцензій».
За кілька днів до цього сусідній штат Арізона подав кримінальні звинувачення проти компаній, що стоять за Kalshi. Офіс генерального прокурора Арізони подав скаргу, стверджуючи, що Kalshiex LLC і Kalshi Trading LLC «здійснюють нелегальну азартну діяльність і приймають ставки на вибори в Арізоні, що порушує закон штату».
У заяві йшлося, що Kalshi «прийняла ставки від мешканців Арізони на широкий спектр подій у порушення закону штату. До них належать професійні та коледжні спортивні змагання, пропозиційні ставки на індивідуальні виступи гравців і питання, чи стане законом Закон SAVE».
Беттінг на спорт вимагає ліцензії на азартні ігри, а закони Арізони забороняють ставки на вибори.
Інші штати або вже ухвалили нове законодавство, або розглядають його. У Юті депутат Джозеф Елісон запропонував HB243, який визначає пропозиційні ставки як «гральний ставку на окрему дію, статистику, подію або її відсутність».
_HB 243 у законодавстві Юти. Джерело: _Законодавчий орган штату Юта
У Пенсильванії депутат Даніло Бургос оголосив про намір внести законопроект, який регулюватиме прогнозні ринки і підпорядкує їх регулюванню Комісії з азартних ігор Пенсильванії. У законопроекті пропонуються:
-
34% податок штату і 2% місцевий збір з валового доходу,
-
заборона для неповнолітніх користувачів,
-
включення списків самовиключення для захисту користувачів, і
-
суворі протоколи боротьби з відмиванням грошей (AML) і ідентифікації клієнтів (KYC).
Багато інших штатів також надіслали листи про припинення діяльності прогнозних ринків і намагалися заблокувати їх через суди. Не всі зусилля були успішними. У Теннессі суддя Аліта Траугер із Суду США для Центрального округу Теннессі заблокувала штатний заборонний наказ, який міг би заборонити Kalshi працювати там. Суд дійшов висновку, що контракти на події є «свопами» відповідно до Закону про товарні біржі (CEA), що надає виключну юрисдикцію Комісії з товарних ф’ючерсів США (CFTC).
Kalshi не відповіла на запит Cointelegraph щодо коментарів на момент публікації.
Хто має регулювати прогнозні ринки?
Різноманіття правових дій — і різні реакції судів — поставили під сумнів, хто має регулювати прогнозні ринки і яким чином. Прогнозні ринки та їхні прихильники вважають, що влада має належати федеральному уряду і CFTC.
Елісон, автор закону в Юті, сказав місцевим ЗМІ: «Це велика сіра зона, і зараз у країні багато судових процесів […] обговорюючи саме це, намагаючись з’ясувати, що таке справжні визначення».
«Вони діють під назвою прогнозних ринків, і їх регулює Федеральна біржа товарів [sic]. Саме тому вони можуть це робити», — додав він.
Раніше представник Kalshi повідомив Cointelegraph: «Штати, такі як Арізона, хочуть окремо регулювати національну фінансову біржу і використовують усі можливі хитрощі для цього. Як визнали інші суди і підтверджує CFTC, Kalshi підпадає під федеральну юрисдикцію».
«Це відрізняється від того, що пропонують букмекерські контори та казино своїм клієнтам, і це не повинно регулюватися різнорідним законодавством штатів», — заявили вони.
Засновник крипто-юридичної фірми Brogan Law Аарон Броґан написав: «Злочинність прогнозних ринків, причина, через яку так багато штатів переслідують і продовжують переслідувати їх, не має нічого спільного з цінністю цих ринків».
Оскільки вони наразі регулюються згідно з CEA і під контролем CFTC, «штати не зможуть їх контролювати, і що важливіше, можливо, не зможуть оподатковувати», — сказав Броґан. За даними Американської асоціації азартних ігор, на кону стоїть мільярди доларів податкових надходжень у 40 штатах, де легальні онлайн-ставки на спорт.
Деякі законодавці не приховують своєї позиції. Бургос написав, що «регуляторний арбітраж» прогнозних ринків, які обходять закони штатів, «залишає наших громадян уразливими і позбавляє спільноту значних податкових надходжень».
Він сказав місцевим ЗМІ, що штат має право оподатковувати діяльність, особливо коли вона може шкодити громадянам. «Це ще одна можливість розширити податкову базу. […] І, як і все інше, що може спричинити шкоду нашій громаді, це може формувати погані або ще гірші звички у наших громадах. Це одна з небезпек, яку я бачу».
На федеральному рівні також є тиск щодо прогнозних ринків. Сенатор Джон Куртіс із Юти запропонував законопроект під назвою «Закон про азартні ігри у прогнозних ринках». Це має внести зміни до CEA, щоб заборонити «контракти на події, пов’язані зі спортом і азартними іграми у стилі казино».
Куртіс повідомив місцевим ЗМІ Юти, що цей закон поверне владу штатам. «Наші двопартійні законодавчі ініціативи уточнюють регуляторну юрисдикцію, забезпечуючи, щоб штати зберігали свою владу щодо спортивних ставок і казино. Закон про азартні ігри у прогнозних ринках спрямований на повагу до влади штатів, захист сімей і виключення спекулятивних фінансових продуктів із тих просторів, де їм не місце».
Тим часом CFTC шукає громадську думку щодо правил регулювання прогнозних ринків. На даний момент у CFTC лише один чинний комісар — голова Майкл Селег. Він раніше заявляв, що агентство захищатиме прогнозні ринки.
За словами Броґана, якщо CFTC ще більше послабить регулювання прогнозних ринків і питання пріоритетності перейде до Верховного суду, «усе, що має значення, — це п’ять голосів».
