Эмитенты стейблкоинов приближаются к федеральным правилам США благодаря новому предложению FDIC

Федеральная корпорация по страхованию вкладов США (FDIC) официально предложила свой подход к эмитентам стейблкоинов как один из федеральных финансовых регуляторов, обязанных написать и контролировать правила в соответствии с законом о Руководстве и формировании национальных инноваций для американских стейблкоинов (GENIUS), принятым в прошлом году.

Предложение FDIC — призванное максимально согласовать его с тем, что предложило близкое ведомство, Управление контролера денежного обращения (Office of the Comptroller of the Currency, OCC), в феврале, — будет открыто для 60-дневного периода общественных комментариев по обширному списку из 144 вопросов, которые во вторник представило агентство.

Задача FDIC — надзор за американскими депозитными учреждениями, и согласно закону GENIUS ее роль заключается в регулировании таких учреждений, выпускающих стейблкоины через свои дочерние компании. Для этого оно выдвинуло требования к капиталу, ликвидности и хранению (custody) для этих фирм, однако детали не будут закреплены окончательно до завершения работы над правилом — вряд ли это произойдет, пока агентство не потратит еще несколько месяцев на рассмотрение поступивших комментариев и подготовку окончательного текста. Это второе предложение по GENIUS от банковского агентства после его декабрьского предложения по процессу подачи заявки эмитентом.

Как и ожидалось по закону, стейблкоины не будут пользоваться страхованием вкладов, которое банки поддерживают по традиционным банковским счетам, говорится в предложении.

Ранеее предложение OCC имело раздел, который вызвал определенную первоначальную обеспокоенность у экспертов по криптополитике, задававшихся вопросом, как агентство позволит программам вознаграждений, управляемым сторонними отношениями со стейблкоинами, такими как биржи. В том же ключе FDIC заявила, что эмитенты не смогут утверждать, что их токены выплачивают проценты или дают доход «просто при хранении или использовании платежного стейблкоина», как указано в презентации персонала, включая через договоренности со сторонними лицами. Но криптоинсайдеры уже привыкли к тому, что надлежащим образом адаптированные программы вознаграждений не должны нарушать правила.

Предложение FDIC во вторник также указало капитал, который эмитентам нужно будет поддерживать для управления рисками бизнеса, плюс «операционный резервный механизм, отдельный от требования к капиталу», основанный на операционных расходах предыдущего года.

Агентство также рассмотрело «применимость сквозного (pass-through) страхования к депозитам, хранящимся в качестве резервов для обеспечения платежных стейблкоинов», предложив, что «токенизированные депозиты, которые соответствуют установленному законом определению „депозита“, будут рассматриваться ничем не иначе» по сравнению с другими депозитами.

Пока регуляторы работают над внедрением GENIUS, некоторые его детали потенциально уже пересматриваются в рамках работы над Законом Сената о ясности цифровых активов на рынке (Digital Asset Market Clarity Act). Столкновение между банковской и криптоиндустрией по поводу стейблкоинов, приносящих доход, переросло в многомесячные дебаты, по словам законодателей, они уже близки к урегулированию, хотя законопроект еще не продвинулся к необходимому слушанию. Конгресс вернется с перерыва на этой неделе позже.

OCC, FDIC и другие вовлеченные в реализацию правила агентства, включая Министерство финансов, а также регуляторов рынков, имеют мало препятствий для подготовки нормативных актов в том виде, как этого хотят назначенцы-республиканцы. Белый дом президента Дональда Трампа отошел от прежней практики и отказался назначать любых представителей от Демократической партии на многочисленные вакансии в агентствах, так что некому поднимать возражения против формулировок в регулировании.

Но сам закон GENIUS получил значительную поддержку по обеим партиям в обеих палатах Конгресса, когда он был принят.

Подробнее: U.S. FDIC proposes first U.S. stablecoin rule to emerge from GENIUS Act