Reguladores estaduais e legisladores não estão satisfeitos com os mercados de previsão, e o momentum está a crescer por toda a América.
Em 20 de março, o Juiz Jason Woodbury do Tribunal Distrital de Carson City, Nevada, tornou o seu estado o primeiro a emitir uma proibição temporária ao funcionamento do mercado de previsão Kalshi. Os responsáveis pelos jogos disseram que a plataforma violou as leis estaduais de jogo.
Quase uma dúzia de outros estados também emitiram várias formas de processos legais. A maioria enviou cartas de cessar e desistir, enquanto o Arizona chegou mesmo a apresentar acusações criminais contra a Kalshi. Outros estados estão a considerar novas legislações para os mercados de previsão.
A aplicação dispersa em vários estados chamou a atenção nacional, e as regulações a nível federal estão a aproximar-se.
Nevada proíbe Kalshi enquanto o Arizona abre acusações criminais
Em 11 estados nos EUA, as autoridades locais tomaram ações legais contra mercados de previsão como Kalshi e Polymarket.
O estado de Nevada conseguiu iniciar uma proibição temporária, que impediu a Kalshi de operar no estado durante 14 dias. A moção foi inicialmente apresentada pela Nevada Gaming Control Board.
O presidente do conselho, Mike Dreitzer, afirmou que os mercados de previsão “facilitam jogos de azar não licenciados” e, por isso, são ilegais no estado. “Temos o dever estatutário de proteger o público”, disse.
O advogado especializado em apostas desportivas e jogos, Daniel Wallach, escreveu que a ordem impede a Kalshi de oferecer “contratos baseados em eventos relacionados com desportos, política e entretenimento às pessoas dentro de Nevada sem primeiro obter todas as licenças necessárias.”
Apenas alguns dias antes, o estado vizinho do Arizona apresentou acusações criminais contra as empresas por trás da Kalshi. O escritório do Procurador-Geral do Arizona, Kris Mayes, apresentou uma queixa, alegando que a Kalshiex LLC e a Kalshi Trading LLC estavam a “operar um jogo ilegal e a aceitar apostas nas eleições do Arizona, ambas violações da lei do Arizona.”
O anúncio afirmou que a Kalshi “aceitou apostas de residentes do Arizona em uma vasta gama de eventos, em violação da lei do Arizona. Estes eventos incluíram competições desportivas profissionais e universitárias, apostas de proposição sobre o desempenho de jogadores individuais, e se a lei SAVE Act se tornaria lei.”
Apostar em desportos requer uma licença de jogo, e a lei do Arizona proíbe explicitamente apostas em eleições.
Outros estados também apresentaram ou estão a considerar novas regulações. Em Utah, o deputado estadual Joseph Elison propôs o projeto HB243, que definiria apostas de proposição como “uma aposta de jogo sobre uma ação, estatística, ocorrência ou não ocorrência de um evento.”
_HB 243 na legislatura de Utah. Fonte: _Legislatura do Estado de Utah
Na Pensilvânia, o deputado Danilo Burgos anunciou planos para introduzir legislação que regulasse os mercados de previsão e os colocasse sob a supervisão da Pennsylvania Gaming Control Board. O projeto de lei propõe:
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uma taxa estadual de 34% e uma avaliação de 2% sobre a receita bruta,
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proibir utilizadores menores de idade,
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incluir listas de autoexclusão para proteção do utilizador, e
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protocolos rigorosos de Anti-Lavagem de Dinheiro (AML) e Conheça o Seu Cliente (KYC).
Vários outros estados emitiram cartas de cessar e desistir aos mercados de previsão e tentaram bloquear as suas atividades através dos tribunais. Nem todos tiveram sucesso. Em Tennessee, a Juíza Aleta Trauger do Tribunal Distrital dos EUA para o Distrito Médio do Tennessee bloqueou uma injunção estadual que impediria a Kalshi de operar lá. O tribunal concluiu que os contratos de evento eram “ swaps” ao abrigo da Lei de Câmbio de Commodities (CEA), que confere jurisdição exclusiva à Comissão de Futuros de Commodities dos EUA (CFTC).
A Kalshi não respondeu ao pedido de comentário da Cointelegraph até ao momento da publicação.
Quem deve regular os mercados de previsão?
A aplicação dispersa — e as reações variadas dos diferentes tribunais — levantou questões sobre quem deve regular os mercados de previsão e como. Os defensores destes mercados acreditam que o poder deve estar na mão do governo federal e da CFTC.
Elison, o patrocinador da lei em Utah, disse à imprensa local: “É uma área cinzenta enorme e há muitos processos por todo o país neste momento […] debatendo exatamente isso, tentando descobrir quais são as definições reais.”
“Eles operam sob o que se chama mercados de previsão, e estes são regulados pela Bolsa Federal de Commodities [sic]. É por isso que conseguem fazer isso”, afirmou.
Um porta-voz da Kalshi disse anteriormente à Cointelegraph: “Estados como o Arizona querem regular individualmente uma bolsa financeira nacional, e estão a tentar todas as artimanhas para o fazer. Como outros tribunais reconheceram e a CFTC afirma, a Kalshi está sujeita à jurisdição federal.”
“É diferente do que os sportsbooks e casinos oferecem aos seus clientes, e não deveria ser supervisionada por um mosaico de leis estaduais inconsistentes”, declararam.
Aaron Brogan, fundador do escritório de advocacia focado em criptomoedas Brogan Law, escreveu: “O ‘crime’ dos mercados de previsão, a razão pela qual tantos estados os têm perseguido e continuarão a persegui-los até vencerem ou serem parados, não tem nada a ver com os méritos destes mercados.”
Como estão atualmente regulados ao abrigo da CEA, e sob a supervisão da CFTC, “os estados não poderão controlá-los, e mais importante, podem não conseguir taxá-los”, afirmou Brogan. Segundo a American Gaming Association, estão em jogo bilhões de dólares em receitas fiscais nos 40 estados onde as apostas desportivas online são legais.
Alguns legisladores estaduais não têm medo de expressar a sua opinião. Burgos afirmou que a “arbitragem regulatória” dos mercados de previsão que evitam as leis estaduais “deixa os nossos constituintes vulneráveis e priva a comunidade de receitas fiscais significativas.”
Falando à imprensa local, disse que o estado deveria ter a capacidade de tributar uma atividade, especialmente quando esta pode prejudicar os constituintes. “É mais uma oportunidade de expandir a base de impostos. […] E, como tudo o que tem potencial de prejudicar a nossa comunidade, pode criar maus hábitos ou hábitos piores nas nossas comunidades. Essa é uma das perigos que vejo.”
Há também pressão a nível federal sobre os mercados de previsão. O senador John Curtis, de Utah, apresentou um projeto de lei chamado “Lei dos Mercados de Previsão São Jogos de Azar”. Este alteraria a CEA para impedir “contratos de eventos envolvendo desportos e jogos de estilo casino.”
Curtis disse à comunicação social de Utah que a lei devolveria o poder aos estados. “A nossa legislação bipartidária esclarece a jurisdição regulatória, garantindo que os estados possam manter a sua autoridade sobre apostas desportivas e jogos de casino. A Lei dos Mercados de Previsão São Jogos de Azar é sobre respeitar a autoridade dos estados, proteger as famílias e manter produtos financeiros especulativos fora de espaços onde não pertencem.”
Entretanto, a CFTC está a solicitar opiniões públicas sobre a sua regulamentação dos mercados de previsão. A CFTC atualmente conta com apenas um comissário, o Presidente Michael Selig. Ele já afirmou que a agência defenderia os mercados de previsão.
Segundo Brogan, se a CFTC liberalizar ainda mais os mercados de previsão, e a questão da preempção chegar à Suprema Corte, “tudo o que conta, através de todo o barulho, é contar até cinco.”
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