El Limbo Cripto de Bolivia: ¿Qué Tan Real é a Regulamentação?

A Bolívia encontra-se presa numa paradoxa regulatória onde as criptomoedas na Bolívia são legais apenas sob condições tão restritivas que praticamente equivalem a uma proibição disfarçada. Ao contrário dos seus vizinhos Argentina e Brasil, onde os ativos digitais funcionam como escudo contra a inflação desenfreada, o país andino mantém uma postura que gera mais perguntas do que respostas.

Desde 2014, quando o Banco Central da Bolívia (BCB) lançou o seu veto inicial, o país tem avançado de forma errática. Há apenas um ano, através da Resolução 082/2024, permitiu às instituições financeiras autorizadas operar com ativos virtuais. No entanto, esta “abertura” vem atada a cadeias tão pesadas que os cidadãos continuam migrando para mercados não regulados P2P para remessas e cobertura inflacionária, gerando exatamente o que o governo queria evitar: um sistema financeiro paralelo fora da sua supervisão.

A Lacuna Entre Teoria e Prática

A regulamentação boliviana apresenta um dilema fascinante: criptomoedas na Bolívia são legais para comércio, mas ilegais para pagamento. Os bancos estão proibidos de facilitar operações relacionadas (Circular 065/2024), forçando os usuários a buscar soluções no exterior. As empresas que aceitam pagamentos em criptomoedas enfrentam multas severas, proibições comerciais de 30 dias e até confiscação de equipamentos em caso de mineração.

A Autoridade de Supervisão do Sistema Financeiro (ASFI) tenta monitorar as transações informais cruzando depósitos bancários superiores a $500 com atividade de carteiras, mas a aplicação continua sendo inconsistente. Só em 2024, multas por comércio de NFT (que nem sequer têm regulamentação explícita) já atingiram $15.000, exemplificando como a ambiguidade legal gera castigos sem um quadro claro.

Restrições Que Fecham Portas

O registro obrigatório para Provedores de Serviços de Ativos Virtuais (VASPs) sob aplicação rigorosa de normas AML/CFT parece razoável em teoria. Mas, combinado com a proibição de pagamentos em criptomoedas, a classificação de mineração como atividade ilegal desde 2022 (com confiscação de hardware e multas de 50%) e limites de 30% para capital estrangeiro em exchanges, a realidade é sufocante.

Os estrangeiros só podem investir em plataformas licenciadas se possuírem permissões de residência. As autoridades impõem multas de $7.000 a quem usar VPNs para contornar geo-bloqueios para exchanges internacionais. Até o turismo está excluído: hotéis e operadores que aceitam criptomoedas recebem suspensões comerciais de 30 dias, apesar de petições da Câmara Nacional de Turismo por exceções.

Impostos Sem Legalização: O Absurdo Boliviano

Um dos maiores absurdos é que a Bolívia tributa criptomoedas sem reconhecê-las legalmente. As autoridades fiscais estimam obrigações tributárias usando volumes de comércio reportados por exchanges, aplicando um imposto sobre ganhos de capital de 13% independentemente de o usuário realmente ter ganho ou perdido. É cobrar impostos por algo que oficialmente não existe.

Na morte de cidadãos bolivianos, os ativos criptográficos não reportados tornam-se propriedade estatal sob as reformas de herança de 2025, embora a aplicação prática continue sendo um desafio sem cooperação das bolsas.

O Contraste Regional

Enquanto o Brasil evolui para regulações progressivas e a Argentina abraça a cripto como salva-vidas econômico, a Bolívia mantém-se como a jurisdição mais conservadora da América Latina. O país não planeja uma Moeda Digital de Banco Central (CBDC). Em fóruns internacionais como SELA e FLAR, vota consistentemente contra quadros regulatórios transfronteiriços de criptomoedas, citando preocupações sobre política monetária que, na verdade, refletem medo de perder controle sobre o fluxo de capital.

O Boliviano (BOB) e a estabilidade financeira são o verdadeiro argumento: o governo teme a dolarização cripto e a fuga de capitais. Mas os críticos apontam que essas medidas geram exatamente o oposto: empurram a população para canais não monitorados, aprofundam desigualdades de acesso e impulsionam a inovação fintech para a clandestinidade.

Para Onde Vai a Bolívia?

Para 2025, espera-se regulações mais rígidas: licenças de troca mais rigorosas e multas maiores por pagamentos ilegais. No entanto, a pressão de empresas fintech locais, pressões econômicas de inflação persistente e demanda crescente por remessas podem forçar mudanças graduais. O governo parece estar girando lentamente, mas a partir de uma posição de máxima cautela.

A educação pública sobre riscos de criptomoedas tem sido prioridade do BCB, mas sem abertura para inovação do setor privado. A Bolívia permanece em um limbo: nem completamente fechada, nem aberta. Criptomoedas na Bolívia são legais em letra morta, ineficazes na prática.

As perspectivas de reforma significativa no curto prazo continuam remotas, embora a acumulação de pressões econômicas e regionais possa obrigar a mudanças inevitáveis. Por enquanto, a Bolívia continua optando pelo controle sobre a inovação, o que resulta num sistema onde aparentar regularidade é quase equivalente a empurrar atividade para a sombra.