O presidente da SEC, Paul Atkins, confirma que o quadro de “safe harbor” (porto seguro) de segurança em cripto já foi submetido para análise na Casa Branca, com vista a introduzir novas isenções para startups e para inovação, remodelando a lógica de supervisão dos ativos digitais.
O presidente da Comissão de Valores Mobiliários dos EUA (SEC), Paul Atkins, confirmou que foi submetida à Casa Branca a proposta do “Safe Harbor (porto seguro) framework”, tão aguardada pela indústria das criptomoedas e que permite que os projetos sejam isentos de registo numa fase inicial.
Num revelo feito na segunda-feira durante o Digital Asset Summit organizado conjuntamente pela Universidade Vanderbilt (Vanderbilt University) e pela Blockchain Association (Associação Blockchain), Paul Atkins explicou que a proposta, que foi apresentada pela primeira vez no mês passado, já se encontra na fase final de revisão dentro da estrutura administrativa da Casa Branca, com o escrutínio final a cargo do Gabinete de Assuntos de Informação e Regulamentação (OIRA), sob a Administração de Gestão e Orçamento dos EUA (OMB).
Em breve, apresentaremos normas de supervisão específicas para criptomoedas. A proposta encontra-se atualmente na fase de análise da OIRA, sendo esta também a última etapa antes da sua publicação oficial, o que é verdadeiramente animador.
De entre a proposta de porto seguro apresentada por Paul Atkins, a que mais captou a atenção do mercado é, sem dúvida, a cláusula de “Startup Exemption (Isenção para Startups)”, com o objetivo de permitir que as startups de criptomoedas angariem capital de exploração com sucesso, tendo simultaneamente em conta a proteção dos investidores.
De acordo com a proposta, esta isenção permitirá que projetos de criptomoedas possam iniciar-se sem precisar de registar imediatamente e, no prazo de 4 anos, angariem uma determinada quantia, desde que sejam disponibilizadas as informações necessárias para divulgação.
Além disso, Paul Atkins também propôs a ideia de “Investment Contract Safe Harbor (Porto Seguro para Contrato de Investimento)”, que se irá complementar com as orientações de classificação de tokens (Token Taxonomy) publicadas pela SEC em março deste ano. Para a indústria das criptomoedas, as orientações de classificação de tokens são, sem dúvida, um marco histórico: é a primeira vez que a SEC, em documentos oficiais, define de forma clara em que circunstâncias e sob que condições os ativos digitais serão considerados “valores mobiliários”.
Regulação e obstáculos: legislação e regras administrativas em paralelo
Enquanto a SEC impulsiona ativamente um quadro de supervisão, o Congresso dos EUA também se esforça por regular a indústria das criptomoedas por via legislativa. No entanto, ao longo do último ano, o progresso legislativo tem sido lento, enfrentando repetidos bloqueios.
Paul Atkins afirmou que a legislação é necessária porque entidades reguladoras como a SEC “necessitam de uma base legal clara e imutável (Chiseled in Stone)”.
Ele explicou que, ao contrário das regras administrativas que podem mudar a qualquer momento devido a alternâncias partidárias e à entrada de um novo presidente, os projetos de lei aprovados em três votações no Congresso têm verdadeira durabilidade. Disse ele:
**Podemos, sem dúvida, envidar muitos esforços no plano da supervisão, mas no fim ainda é preciso garantir que estas normas se enraízam de facto, sem serem facilmente derrubadas. **
A “Inovação” que gera disputa entre Wall Street e o setor cripto
Por outro lado, a SEC encontra-se atualmente a preparar também um mecanismo de “Innovation Exemption (Isenção para Inovação)”. A ideia é semelhante à criação de um “regulatory sandbox” (laboratório regulatório) para ativos em cadeia, permitindo que os operadores testem produtos e serviços financeiros inovadores num ambiente controlado.
Contudo, a proposta de isenção tem gerado, ao longo do último ano, um debate aceso entre defensores das criptomoedas e instituições financeiras tradicionais. As grandes forças de Wall Street receiam que um âmbito de isenção demasiado permissivo possa enfraquecer os mecanismos de proteção dos investidores e o controlo do mercado.
O grande formador de mercado Citadel Securities instou fortemente a que a SEC dos EUA elabore as normas seguindo o procedimento administrativo formal de “Notice-and-comment (publicação e consulta pública)”. Em contraste, a Blockchain Association rebateu na segunda-feira, defendendo que procedimentos morosos não são absolutamente necessários: a SEC já recorreu várias vezes a mecanismos de isenção no passado e tem, de forma inequívoca, a autoridade legal para exercer esse mecanismo.
Perante isso, Paul Atkins apoiou claramente a posição do setor cripto no cimeira, afirmando de forma explícita que a SEC de facto detém a competência para impulsionar mecanismos de isenção. Disse ele:
Vamos anunciar em breve as regras pormenorizadas relativas à isenção para inovação. Estou bastante entusiasmado com isso e, nesta área, ainda há muito espaço para criar novas possibilidades.
- Este artigo foi republicado com autorização de: 《區塊客》
- Título original: 《SEC “porto seguro” de cripto submetido para análise na Casa Branca! Presidente Paul Atkins: saída de medidas no curto prazo》
- Autor original: 區塊妹 MEL
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