Нефтяное богатство больше не достаточно, поскольку Азербайджан проводит новую стратегию роста

( MENAFN- AzerNews ) Акбар Новруз Подробнее

** Министр экономики Азербайджана сигнализирует, что прочные основы уже недостаточны.**

Говоря прямо, ситуация разворачивалась на политическом форуме, где аудитория состояла из налоговых администраторов и экономических технократов. Но сообщение, которое министр экономики Микаил Джаббаров передал на прошлой неделе в Баку на форуме под названием «Взгляд в будущее налоговой системы: новая модель управления и решения на основе данных», было откровенным и необычным для региональных министерских выступлений. Азербайджанская экономика, он сказал прямо, растет не так быстро, как должна, и это неприемлемо.

Короче говоря, Азербайджан богат на бумаге. Его экономика рассказывает другую историю.

Это произошло в конце года, когда реальный рост ВВП резко замедлился до 1,4%, снизившись с 4,1% в 2024 году — замедление, которое международные институты предвидели, но которое все равно оказалось довольно сильным ударом. Для страны, которая обладает совокупными резервами центрального банка и суверенного фонда примерно в 85 миллиардов долларов, поддерживает низкий государственный долг и расположена на одних из самых стратегически важных энергетических и транзитных коридоров Евразии, рост в 1,4% — как отметил Джаббаров — не отражает реальных возможностей страны.

Это замечание вызвало дискуссии среди экономистов и политиков о том, что мешает Азербайджану и каким может быть реалистичный путь к более быстрому и устойчивому росту.

** Не достаточно быстро**

Макроэкономические основы Азербайджана, по большинству традиционных мер, действительно прочны. Государственный нефтяной фонд Азербайджана (SOFAZ), суверенное богатство, через которое управляются и инвестируются доходы от hydrocarbons, увеличил свои резервы с 70 миллиардов долларов в конце 2024 года до 85 миллиардов долларов к концу 2025 года. Государственный долг остается низким по региональным и глобальным стандартам. Бюджетная политика консервативна, и страна сохраняет профицит несмотря на замедление роста.

Проблема не в запасах ресурсов. Она в потоке. После роста на 4,1% в 2024 году, обусловленного ростом нефте- и газодобычи, а также строительством, связью, транспортом и гостиничным бизнесом, экономика резко изменила курс в 2025 году. Производство hydrocarbons снизилось, эффект от повышенных государственных инвестиций в реконструкцию исчез, а более мягкие мировые цены на энергоносители вызвали цепную реакцию в экономике. В результате рост за год составил всего 1,4%.

** “Текущий темп экономического роста не полностью отражает реальный потенциал страны и нас не устраивает,”** — заявил министр экономики Микаил Джаббаров во время форума 5 марта.

Глядя в будущее, прогнозы международных институтов не вызывают тревоги. МВФ прогнозирует рост ВВП в 2,1% в 2026 году, стабилизирующийся примерно на 2,5% в среднем сроке. Европейский банк реконструкции и развития и Всемирный банк дают похожие прогнозы: ЕБРР — 2% в 2026 году, Всемирный банк — 2,4%. S&P Global более осторожен, прогнозируя 2% ежегодно на 2025-2026 годы. Ни один из этих показателей не вызывает кризиса, но и не свидетельствует о том, что экономика работает вблизи своего реального потенциала, о котором говорил Джаббаров.

Основная проблема экономики Азербайджана — не нова. Доходы от hydrocarbons остаются доминирующим источником бюджета и валютных резервов. Страна обладает значительными запасами — около 7 миллиардов баррелей нефти и 1,7 триллиона кубометров природного газа, — но добыча на блоке Азери-Чираг-Гюнешли и других крупных оффшорных месторождениях постепенно снижается уже несколько лет. Это структурное снижение, а не циклическое, и никакие реформы на министерском уровне не смогут изменить геологические процессы.

В результате наблюдается растущий разрыв между результатами нефтегазового сектора, который сократился на 1,8% за первые одиннадцать месяцев 2025 года, и нефте-нефтяной экономикой, которая за тот же период выросла на 3,2%. Доля нефти и газа в ВВП выросла с 58,3% в 2018 году до 71,5% в 2025 году, что является значительным структурным сдвигом. В период с 2021 по 2025 год нефте-нефтяной ВВП рос в среднем на 5,9% в год в реальных показателях. Но сектор нефти и газа еще не вырос достаточно быстро или стал достаточно большим, чтобы компенсировать спад из-за снижения добычи hydrocarbons, особенно в годы с более мягкими ценами на энергоносители. Возможно, текущая стратегия сосредоточена именно на этом — по крайней мере, за последние полтора года.

Миссия МВФ по статье IV в феврале 2026 года кратко сформулировала проблему: «снижение запасов hydrocarbons» и «ослабление внутреннего спроса» — основные ограничения для среднесрочного роста Азербайджана. Решение первой задачи требует диверсификации в темпе и масштабе, которых еще не достигнуто. Вторая — требует структурных реформ, выходящих за рамки налогового администрирования.

** О чем на самом деле шла речь на форуме Джаббарова?**

Ошибочно было бы воспринимать его слова исключительно как выражение недовольства. Сам форум был содержательным, и Джаббаров использовал его для объявления ряда политических направлений, очерчивающих контуры реакции правительства.

В части налогов доходы достигли 16,4 миллиарда манатов (9,65 миллиарда долларов) в 2025 году — самый высокий уровень за последние годы. Налоговые поступления составили 12,7% ВВП, увеличившись на 3,4 процентных пункта с 2018 года. В частности, в нефте- и газодобывающем секторе налоговые поступления достигли 13% от нефте- и газового ВВП, а частный нефте- и газовый сектор теперь составляет 76% всех налоговых поступлений из нефте- и газовой экономики. Также продвинулся процесс легализации занятости: доля трудовых договоров в частном нефте- и газовом секторе выросла с 38,5% в 2019 году до 54,4% в 2025 году, а число официальных контрактов впервые превысило миллион.

Это структурные улучшения, а не просто показатели роста, и они важны для долгосрочной перспективы. Расширение налоговой базы, увеличение формализации и улучшение фискального администрирования снижают уязвимость экономики к колебаниям цен на hydrocarbons. Но министр также ясно обозначил следующий этап реформ. В рамках разработки новой политики на 2027–2030 годы под названием «Азербайджан 2030» готовится пакет мер, ориентированный на создание экспортно-ориентированной нефте-нефтяной экономики, улучшение доступа к кредитам для бизнеса и более активное использование Свободной экономической зоны Алат и транзитной инфраструктуры страны.

Одной из наиболее актуальных тем форума является бизнес-среда, особенно для малых и средних предприятий. МСП — традиционный двигатель диверсификации экономики, но доступ к финансам остается ограниченным, конкуренция на некоторых внутренних рынках — недостаточной, а некоторые сектора — недостаточно либерализованы для привлечения частных инвестиций, необходимых для ускорения роста.

Иностранные инвестиции движутся в правильном направлении: инвестиции в основной капитал из-за рубежа выросли на 24% в 2025 году, а инвестиции в нефте-нефтяной сектор — на 26%. Джаббаров отметил стратегическое географическое положение страны, транспортную и логистическую инфраструктуру, а также механизмы Свободной экономической зоны Алат как ключевые инструменты для поддержки и ускорения этого тренда. Планируемое введение более гибких налоговых режимов для ИКТ-компаний, стартапов и высококвалифицированных специалистов свидетельствует о стремлении перейти к деятельности с более высоким добавленным стоимостью, отходя от ресурсодобычи и ориентируясь на знания.

Региональные дисбалансы остаются менее обсуждаемой, но важной проблемой. Экономическая активность сосредоточена в Баку и его окрестностях, в то время как регионы страны с потенциалом в сельском хозяйстве, производстве и туризме остаются недоиспользованными. Мирный договор с Арменией и планируемое расширение Среднего коридора через территорию Армении могут в будущем открыть новые экономические пространства внутри Азербайджана, но эта история еще только начинается.

Общая картина, которая вырисовывается из слов Джаббарова и данных, — это страна, построившая действительно впечатляющие макроэкономические основы: резервы, низкий долг, растущая налоговая база вне нефтяной сферы и улучшение формализации, — но еще не превратила эти основы в устойчивый, диверсифицированный рост, который бы снизил ее структурную зависимость от hydrocarbons.

Миссия МВФ в феврале 2026 года хорошо сформулировала проблему: Азербайджан «достаточно сосредоточен на диверсификации», но для реализации этого нужно углублять рынки капитала, повышать производительность труда, сокращать роль государства в экономике и бороться с неформальностью, которая все еще сохраняется в части рынка труда. Это задачи среднесрочной перспективы, а не заявления министерств.

Что сказал Джаббаров на прошлой неделе, по сути, — это то, что правительство осознает существующий разрыв между потенциалом и результатами, и что его устранение — теперь главная цель экономической политики. Само признание — это самое легкое. В Баку есть резервы, есть расположение, есть инфраструктура и, судя по всему, есть политическая воля признать, что все это пока работает недостаточно эффективно. Но еще не продемонстрировано, что страна способна превратить это признание в те структурные изменения, которые требуют диверсификация и переход к новой модели развития. Именно это и станет испытанием для пакета мер 2027–2030 годов. И это испытание, которое ни один форум, каким бы хорошо тематизированным он ни был, не сможет пройти за правительство. Как и в большинстве ресурсов-зависимых экономик, переход от hydrocarbons — это не только вопрос стратегии, но и, прежде всего, вопрос реализации.