DOGE terjebak dalam kekosongan kekuasaan, mengapa rumor pembubaran tidak pernah berhenti?

Pernah menjadi departemen efisiensi pemerintah AS yang sangat berpengaruh (DOGE), belakangan ini terjerat dalam gelombang opini publik. Sebuah laporan dari Reuters mengklaim bahwa lembaga yang dipimpin Musk ini telah dibubarkan, dengan cepat memicu kehebohan. Namun klaim tersebut segera dibantah oleh pejabat terkait, dan di balik cerita ini, tercerminlah penyesuaian kekuasaan yang halus di Washington.

Dari Konsultan Eksternal ke Lembaga Formal: Perpindahan Kekuasaan Secara Diam-diam

Pejabat senior pemerintahan Trump, dan Direktur Administrasi Personalia AS (USOPM) Scott Kupor, dengan cepat mengoreksi pernyataan Reuters di media sosial, menyatakan bahwa mereka “mengedit secara cerdik” komentar lengkapnya. Kupor menegaskan bahwa prinsip dasar DOGE tetap berlaku, tetapi tanggapan ini sendiri mengungkapkan sebuah informasi penting: peran DOGE sedang mengalami perubahan.

Berdasarkan pengakuan Kupor sendiri, Badan Administrasi Personalia Federal (OPM) telah mengambil alih sebagian besar pengurangan biaya dan pemutusan hubungan kerja yang dilakukan oleh DOGE. Dari sudut pandang birokrasi, ini tampaknya masuk akal—mengingat OPM sebagai departemen sumber daya manusia pemerintah federal seharusnya bertanggung jawab atas pekerjaan semacam ini. Tetapi kenyataannya, ini menandai pergeseran kekuasaan dari “konsultan eksternal” seperti Musk ke lembaga pemerintah yang lebih tradisional.

Dalam wawancara dengan media, Kupor secara terbuka menyatakan: “OPM adalah lembaga independen.” Ia menambahkan bahwa jika tujuan DOGE sejalan dengan dirinya, ia bersedia bekerja sama, tetapi tidak akan pernah sepenuhnya tunduk pada perintah DOGE. Kata-kata ini menunjukkan bahwa reformasi radikal yang pernah dipimpin Musk harus sekarang berbaur dengan kerangka manajemen pemerintah yang biasa.

Jalan Kompromi Kupor: Reformasi Bertahap vs Pemangkasan Radikal

Latar belakang profesional Scott Kupor cukup menarik. Ia pernah menjadi mitra pengelola di perusahaan modal ventura terkenal Silicon Valley, a16z, dan baru dilantik sebagai direktur OPM pada 14 Juli 2025. Pejabat baru dari dunia teknologi ini memiliki pandangan berbeda secara mencolok dengan Musk dalam hal metode reformasi.

Menurut laporan dari Financial Times dan Washington Post, Kupor pernah mengkritik mekanisme kontrol yang dipaksakan Musk, seperti sistem “laporan kemajuan mingguan,” yang dianggapnya tidak efisien. Ia juga meragukan target pengurangan biaya yang sangat agresif yang diajukan Musk: “Kita tidak bisa hanya mengurangi pengeluaran yang bisa dikendalikan menjadi nol, lalu secara ajaib menghemat 2 triliun dolar.”

Keraguan ini memiliki makna mendalam. Posisi Kupor mewakili pendekatan reformasi yang lebih hati-hati: mendorong perubahan melalui lembaga tradisional seperti OPM, bukan bergantung pada lembaga sementara yang penuh kontroversi. Dalam arti tertentu, ini adalah penyesuaian strategi internal pemerintahan Trump—menjaga momentum reformasi sambil melemahkan kontroversi dan tekanan dari luar.

Prestasi DOGE: Dari Omong Kosong ke Pengurangan

Sejak didirikan, tujuan DOGE sangat ambisius hingga mengagumkan. Pada Oktober tahun lalu, Musk menyatakan di acara Trump di Madison Square Garden bahwa DOGE bisa mengurangi pengeluaran federal “setidaknya” 2 triliun dolar. Pada Februari tahun ini, Musk tetap optimis, memperkirakan pengurangan 1 triliun dolar—sekitar 15% dari anggaran federal.

Namun, seiring waktu, target-target ini terus menyusut. Pada April 2025, Musk mengklaim telah mengurangi 1,5 triliun dolar, tetapi dikritik oleh tim verifikasi fakta. Ketua Kelompok Inti DOGE di DPR Blake Moore mengakui pada 5 Juni bahwa anggota Partai Republik telah mengetahui bahwa angka tersebut “sangat dilebih-lebihkan.”

Berdasarkan data dari situs resmi DOGE, lembaga ini telah menghentikan 13.440 kontrak, 15.887 dana, dan 264 perjanjian sewa. Hingga saat penulisan, DOGE mengklaim telah menghemat 21,4 miliar dolar melalui penjualan aset, pembatalan kontrak, dan penghapusan penipuan, yang setara dengan 1.329,19 dolar per wajib pajak. Ini baru sekitar 21% dari target awal yang dijanjikan.

Dalam cuitan terakhir, DOGE menyatakan bahwa dalam 9 hari terakhir mereka telah menghentikan atau mengurangi 78 kontrak yang bernilai 19 miliar dolar, menghemat 3,35 miliar dolar. Secara rinci: satu kontrak senilai 61,6 ribu dolar untuk “langganan pemantauan media sosial” dari HHS; satu kontrak senilai 19,1 ribu dolar untuk “operasi siaran di Ethiopia, Afrika” dari USAGM; dan satu kontrak IRS senilai 4,3 juta dolar.

Keaslian angka-angka ini sulit diverifikasi. The New York Times melaporkan bahwa bahkan para ahli anggaran dan komite penganggaran Kongres pun tidak mengetahui berapa banyak dana yang benar-benar dipotong, atau ke mana dana yang tidak digunakan tersebut dialihkan.

Gelombang Pemutusan Hubungan Kerja: Kekuatan Politik di Balik Angka

Prestasi nyata DOGE terutama terfokus pada dua aspek: pertama, pemutusan hubungan kerja massal; kedua, kelemahan lembaga.

Pemerintah Trump mengumumkan sekitar 300.000 posisi federal dipangkas, hampir seluruhnya dikaitkan dengan DOGE. Hingga 14 Juli 2025, CNN melacak setidaknya 128.709 pegawai yang dipecat atau masuk daftar pemutusan hubungan kerja. Sampai 12 Mei, The New York Times melacak lebih dari 58.500 pemutusan yang dikonfirmasi, lebih dari 76.000 pensiun dini, dan lebih dari 149.000 rencana pemutusan lainnya; total pemutusan mencapai 12% dari 2,4 juta pegawai administratif federal.

Dalam blog terbarunya, Kupor mengungkapkan bahwa tahun ini mereka telah merekrut sekitar 68.000 orang, tetapi ada 317.000 pegawai yang meninggalkan pemerintahan—jauh melampaui target Trump “rekrut satu, PHK empat.”

Secara sektoral: Departemen Pendidikan akan mem-PHK hampir 50% pegawainya; Departemen Urusan Veteran berencana “kembali ke skala tahun 2019,” yang akan mengurangi sekitar 80.000 pegawai; Departemen Kesehatan dan Layanan Masyarakat berencana mengurangi 20.000 posisi (25% dari lembaga tersebut).

Dalam dua bulan pertama tahun 2025, 62.530 pegawai federal dipecat, meningkat 41.311 dari periode yang sama tahun 2024.

Mengapa Rumor Pembubaran Tidak Pernah Berhenti?

Kunci memahami hal ini adalah bahwa DOGE sejak awal sudah ditakdirkan untuk menjadi musuh. Keberadaan lembaga ini sendiri merupakan tantangan terhadap struktur kekuasaan Washington, menyentuh banyak kepentingan.

Sejak didirikan, DOGE menghadapi perlawanan keras dari berbagai pihak. Para demonstran pernah berkumpul di luar Administrasi Personalia, menuduh Musk mengendalikan infrastruktur pemerintah secara ilegal. Pegawai federal dan pensiunan menggelar aksi, marah atas tindakan Musk. Departemen Layanan Digital AS (USDS) mengalami 21 anggota mengundurkan diri secara kolektif. Banyak survei menunjukkan mayoritas warga AS menentang penetrasi DOGE ke dalam pemerintahan dan kekuasaan yang diperoleh Musk.

Tekanan dari berbagai pihak ini membuat rumor tentang “pembubaran” DOGE tidak pernah berhenti. Setiap gejolak akan memicu harapan—lembaga yang mengacaukan Washington ini mungkin akan hilang.

Dan sekarang, mungkin kisah DOGE masih dalam proses evolusi. Dari lembaga kontroversial yang dipimpin Musk secara independen, menjadi alat reformasi yang terintegrasi ke dalam lembaga pemerintah biasa, DOGE sedang kehilangan daya gebraknya yang dulu. Mungkin ini lebih menjelaskan daripada sekadar pembubaran yang sebenarnya.