Цифровые финансовые эксперименты на Маршалловых Островах: запуск первой в мире программы суверенного дохода на базе блокчейн

馬紹爾群島近期完成了一项突破性创举——推行全球首个由政府直接部署的区块链普惠基本收入系统。这套名为USDM1的数字债券支付框架，标志着传统现金转移支付向链上金融的正式迈进。

该计划背后的核心动力源自现实困境：作为太平洋岛国，马绍尔群岛的地理特性决定了传统金融配置的低效。岛屿间被海洋分割，过往每年四次的实物货币现钞运输成为巨大的物流负担。区块链技术的介入，使得即时数字转账成为可能。

从现钞到数字：ENRA计划的现代化升级

马绍尔群岛的现有全民收入机制称为经济净资源分配（ENRA），已运行多年。此次改革用USDM1数字债券直接替代了传统发放方式，资金通过Stellar网络基础设施流转至Lomalo数字钱包中，最终抵达偏远社区居民手中。

这套系统由马绍尔群岛财政部与Stellar发展基金会、Crossmint公司联合开发。Crossmint专门为此设计了Lomalo钱包应用，用户可以即时接收和提取资金，无需依赖传统银行网点——这对基础设施稀疏的岛国而言意义重大。

国债担保的法律创新

USDM1本质上是一种美元计价的主权债务工具，其创新之处在于运用区块链技术实现了前所未有的即时性与透明度。每一个数字单位都由存放在独立信托账户中的短期美国政府证券提供一对一担保，形成了坚实的资产基础。

财政部采用的是经典的布雷迪债券法律框架——这套结构在国际主权债务市场已运行数十年，具有完善的法律约束力。与行政政策决定不同，债券赎回条款受具有约束力的法律协议保护，不得单方面修改。独立受托人对担保资产进行保管，确保资金安全不受政府或企业任意调动。

货币主权的保留与技术赋能

尽管采用了区块链技术，马绍尔群岛政府明确强调货币主权并未改变。ENRA运作的本质仍是财政分配基础设施，而非货币替代品。这一区分至关重要——它确保了该计划在国际监管框架内的合法性。

Stellar发展基金会首席执行官丹妮尔·迪克森表示，此次应用是区块链技术在金融包容性方面的实际案例。地理分散带来的服务交付难题，多年来困扰着马绍尔群岛各岛社区。区块链支付系统专门针对岛国的运营特性设计，突破了传统基础设施的限制。

地理挑战催生的技术方案

人口中心之间的距离与银行网点的局限性，深刻塑造了马绍尔群岛的金融生态。整个开发过程耗时多年，团队需要克服岛屿分散地理环境固有的基础设施瓶颈。最终的区块链解决方案，既突破了实际服务交付的物流障碍，又保留了现有主权债务工具的完整法律框架。

这套系统的落地，不仅为马绍尔群岛解决了普惠金融的"最后一公里"难题，也为全球其他地理条件类似的国家提供了可借鉴的模式。当数字资产基础设施与传统金融法律框架结合，新的可能性得以显现。