Каннабис в Австралии 2024: всесторонний обзор правил по штатам

Австралийский сектор каннабиса претерпел значительные изменения с тех пор, как федеральное правительство одобрило медицинское использование в 2016 году. Рыночные данные рисуют бычью картину: одобрения для медицинского каннабиса выросли на 120% в первой половине 2023 года по сравнению с предыдущим годом, а Statista прогнозирует, что рынок достигнет AU$3.73 миллиарда в 2024 году и расширится до AU$4.53 миллиарда к 2029 году при ежегодном росте 3.22%.

Тем не менее, регуляторная картина остается фрагментированной. Развлечение остается запрещенным на федеральном уровне, а доступ к медицинскому каннабису остается строго контролируемым. Только два продукта — Sativex и Epidyolex — прошли одобрение у Терапевтического управления по товарам, и ни один из них не получает субсидий по схеме фармацевтических льгот Австралии. Пациенты должны проходить специальные пути, а врачи, выписывающие рецепты, нуждаются в конкретных одобрениях.

Общественное мнение меняется, однако. Опрос YouGov, проведенный в январе 2024 года, показал, что более 50% австралийцев поддерживают декриминализацию, в то время как половина людей в возрасте 18-49 лет поддерживают легализацию личного использования. Этот народный импульс подтолкнул австралийских Зеленых к внесению законопроекта о легализации каннабиса 2023 года, что стало первой попыткой страны в парламенте легализовать его на федеральном уровне. Законопроект позволит взрослым выращивать до шести растений на домохозяйство и иметь до 50 граммов, после внесения поправок, касающихся защиты молодежи и качества продукции. Сенатский запрос отклонил законопроект в мае 2024 года, но Зеленые планируют вынудить голосование в Сенате.

Региональные правила: как каждый штат и территория подходят к каннабису

Настоящая сложность заключается на уровне штатов и территорий, где каждый юрисдикция выбрала свой путь. Вот что происходит по всей стране:

Новый Южный Уэльс: Осторожный прогресс в медицинской сфере

В NSW каннабис остается незаконным как для рекреационного, так и для медицинского использования за пределами официальных одобрений. Первичные правонарушители, пойманные с менее чем 15 граммами, могут получить только предупреждение; разрешается иметь до двух с возможностью направления на консультацию по наркотикам. Расширенная программа 2024 года позволяет правонарушителям проходить интервенционные инициативы вместо уплаты штрафа AU$400 .

Медицинская сторона выглядит иначе. Любой лицензированный врач может выписать каннабис, если это клинически оправдано и правильно одобрено. Правительство NSW выделило более AU$9 миллионов на Центр исследований и инноваций в области медицинского каннабиса для проведения клинических испытаний и изучения эффективности против эпилепсии и тошноты, связанной с раком.

Парламентский саммит по наркотикам, запланированный на конец 2024 года — первый с 1999 года — рассмотрит реформу каннабиса. Расследование, начатое в марте 2024 года, по вопросу «социально-экономических затрат и возможностей легализации», собирает свидетельства экспертов перед саммитом. Министр сельского хозяйства Тара Мориарти выразила готовность расширить производство медицинского каннабиса и пересмотреть политику в отношении наркотиков.

Виктория: тестовая площадка для медицинской реформы

Виктория является первым австралийским штатом, легализовавшим медицинский каннабис, изначально сосредоточившись на эпилептических детях. Сегодня любой врач может выписать рецепт на любой случай, если это клинически оправдано и правильно одобрено.

Развлечение остается преступлением, но случайные пользователи, пойманные с 50 граммами или менее, обычно получают предупреждение и консультацию. Порог в 250 грамм или 10 растений считается торговым количеством. Законопроект о реформе личного использования, внесенный частным депутатом, вызвал парламентские дебаты в декабре, но не получил поддержки правительства, хотя правительство Лейбористской партии выразило готовность рассмотреть дальнейшие изменения.

В мае 2024 года власти запустили закрытое испытание совместно с Университетом Свинбурна, чтобы оценить, как медицинский каннабис влияет на способность управлять автомобилем — важный вопрос, поскольку любой след ТГК в слюне вызывает обязательное приостановление лицензии и штрафы, несмотря на то, что ТГК остается обнаруживаемым в течение нескольких часов после употребления. 18-месячное испытание начнется в сентябре 2024 года и завершится в конце 2025 года.

Квинсленд: строгие штрафы, растущее движение за легализацию

Квинсленд применяет строгие ограничения по четырем отдельным законам. Закон о злоупотреблении наркотиками 1986 года предусматривает наказания до 20 лет за хранение, распространение, производство или торговлю, в зависимости от количества.

Медицинский доступ более либеральный. После реформ июня 2020 года любой зарегистрированный практик Квинсленда может выписывать продукты Schedule 4 CBD или Schedule 8 THC/CBD без официального одобрения штата. Методы введения включают пар, капсулы, спреи и настойки — курение запрещено. Маркетинг ограничен медицинскими и фармацевтическими специалистами.

Мнения меняются. Опрос Essential за август 2023 года показал, что 50% квинслендцев поддерживают легализацию, а члены партии все чаще выступают за декриминализацию небольших личных количеств. MPs за легализацию каннабиса присоединились к участникам фестиваля MardiGrass 2024 в Нимбине, а депутат-Зеленый Майкл Беркман запустил петицию с требованием, чтобы Квинсленд возглавил страну — на октябрь 2024 года собрано 494 из 500 целевых подписей.

Южная Австралия: самая сильная общественная поддержка, застопоренные реформы

Все формы — цветы, масло, смола — остаются незаконными в Южной Австралии для хранения, использования, выращивания, продажи или дарения. Личное хранение карается штрафами без уголовного преследования, а крупномасштабная торговля — штрафами до AU$1 миллионов, пожизненным заключением или обоими.

Медицинские пациенты получают каннабис по рецепту у авторизованных практиков, хотя одобрение контролируемых веществ Южной Австралии часто требуется (с исключениями для пожилых и умирающих пациентов).

Парадоксально, но Южная Австралия обладает самой ярой поддержкой легализации среди страны, однако усилия за реформу застряли. Член Законодательного совета партии Зеленых Тэмми Фрэнкс повторно внесла законопроект о легализации каннабиса 2022 года в мае 2022, но он не продвинулся дальше. Совместный комитет в сентябре представил 13 единодушных рекомендаций, включая реформу политики нулевой терпимости к дорожным наркотикам для защиты медицинских пользователей. Правительство обещало рассмотреть эти предложения «в свое время», сохраняя безопасность на дорогах.

Западная Австралия: частичная декриминализация, недавний отказ в законопроекте

Западная Австралия декриминализировала каннабис в 2004 году, но в 2011 году изменила курс под влиянием политики «жестко на преступность». Сегодня хранение 10 грамм или менее вызывает требование к участию в программе по вмешательству в случае с каннабисом (CIR) — то есть правонарушители проходят сессию вместо обвинения. Взрослые получают одну возможность CIR; несовершеннолетние — две. Хранение более 10 грамм грозит штрафами до AU$2,000, двумя годами тюрьмы или обоими. Более крупные объемы — более 100 грамм — караются более сурово.

Медицинский рецепт доступен у любого врача Западной Австралии с одобрением правительства, его можно получить в аптеках. Управление вождение при наличии ТГК запрещено.

В 2024 году депутаты за легализацию каннабиса внесли два законопроекта: один разрешающий хранение 50 грамм и выращивание до шести растений (внесен 21 марта, обсужден 21 июня, затем отклонен), и другой предлагающий провести референдум на выборах в марте 2025 года. В сентябре доктор Брайан Уокер отметил, что есть одобрение законодательства для пересмотра правил промышленного конопляного производства, назвав это «открытой и здоровой» дискуссией и ожидая экономические выгоды на миллиарды ежегодно для WA.

Тасмания: жесткие законы, путь доступа через специалистов

Тасмания полностью запрещает хранение каннабиса — даже приспособления для его приготовления налагают максимальные штрафы в AU$7,950. Торговля 25 граммами масла или 1 килограммом растительного материала грозит до 21 года лишения свободы. Полицейские могут выписать три предупреждения за менее чем 50 грамм, но это мало что меняет.

Доступ к медицинскому каннабису улучшился после 1 июля 2021 года. Общие практики теперь могут выписывать рецепты, если это клинически оправдано и есть одобрение со стороны Содружества и штата, что отменяет необходимость обращения к специалисту. Традиционно каннабис выдавался только после неудачи традиционных методов лечения.

Северная территория: декриминализация с осложнениями

Северная территория в основном декриминализировала каннабис, но хранение в общественных местах остается преступлением. Хранение до 50 грамм дома влечет штрафы до AU$200. Наказания за выращивание суровы: менее пяти растений — 200 штрафных единиц или два года тюрьмы; коммерческие объемы (20+ растений) или выращивание перед детьми — пожизненное заключение.

Медицинское использование отстает, несмотря на декриминализацию. Первая рецептура NT была выполнена в ноябре 2019 года, но мало авторизованных врачей и удаленность ограничивают доступ. Продукты Schedule 8 следуют протоколам морфина/оксикодона; продукты Schedule 4 CBD не требуют разрешения врача, но требуют уведомления Главного врача по здравоохранению, если срок превышает два месяца.

Австралийская столичная территория: аутсайдер по рекреационной легализации

Канберра уникальна: легален ли каннабис в Канберре? Да — ACT принял закон в сентябре 2019 года, легализующий личное использование с 31 января 2020 года. Взрослые 18+ могут носить 50 грамм сухого каннабиса или 150 грамм влажного материала, выращивать до двух растений на человека (максимум четыре на домохозяйство). Превышение лимитов влечет штрафы, а не уголовное преследование. Растения должны быть на улице, что создает риск кражи.

Критически важно, что законы штата ACT противоречат федеральной запретительной политике, и федеральные законодатели неоднократно пытались отменить этот закон. Медицинский каннабис доступен в индивидуальных случаях для одобренных состояний, при условии, что врачи имеют одобрение Главного врача по здравоохранению ACT и Терапевтического управления по товарам.