Apa yang Tersembunyi di Balik Percepatan Penarikan Pasukan Irak oleh Washington? Analis Menunjuk ke Banyak Lapisan

Kecepatan tak terduga pemerintahan Trump dalam menarik pasukan AS dari pangkalan Irak telah mengejutkan pengamat regional. Alih-alih mengikuti garis waktu yang diumumkan secara publik pada September 2025 untuk menyelesaikan operasi di provinsi-provinsi federal Irak, penarikan tersebut mempercepat secara signifikan pada akhir Agustus, mendorong pejabat militer Irak untuk menyatakan kejutan terhadap kecepatan tersebut. Percepatan ini menimbulkan pertanyaan penting tentang apa yang mendorong pergeseran Washington terhadap komitmen militernya ke Irak—dan apa yang akan terjadi selanjutnya bagi pasukan Amerika yang masih ditempatkan di seluruh negeri.

Kerangka Transisi Penarikan Dua Tahap

Keberadaan militer AS di Irak mengikuti rencana transisi dua tahap yang terstruktur yang diumumkan pada September 2024. Tahap pertama, yang kini selesai lebih awal dari jadwal, melibatkan penarikan dari pangkalan udara Ain Al-Asad di Anbar dan pangkalan Victoria di Baghdad. Tahap kedua memperluas jejak Amerika hingga September 2026 di Wilayah Kurdistan otonom, di mana penasihat AS bertujuan mempertahankan operasi melawan Negara Islam yang meluas ke Suriah tetangga.

Namun, beberapa analis percaya garis waktu publik menyembunyikan realitas yang lebih kompleks tentang berapa lama pasukan Amerika sebenarnya akan tetap bertahan. Mohammed A. Salih, seorang analis senior yang mengikuti kebijakan militer, menyarankan bahwa batas waktu September 2026 mewakili “penarikan penuh yang dibingkai secara publik” yang mungkin tidak terwujud sepenuhnya. Sebaliknya, pasukan residual bisa tetap ada di bawah penunjukan operasional yang berbeda, terutama pelatih dan penasihat yang berada di luar jumlah penarikan resmi.

Perhitungan Politik: Prioritas Berubah Trump

Memahami garis waktu yang dipercepat ini memerlukan pemeriksaan terhadap politik domestik Amerika. Pemerintahan Trump secara konsisten berkampanye untuk mengakhiri apa yang mereka sebut sebagai “perang tanpa akhir,” menempatkan penarikan Irak sebagai kemenangan kebijakan. Berbeda dengan masa jabatannya yang pertama, ketika presiden menekankan utang Irak kepada AS atas intervensi militer, prioritas saat ini tampaknya berfokus di tempat lain—tarif, imigrasi, dan kekhawatiran lain telah menjadi prioritas utama.

Joel Wing, penulis blog analisis yang banyak dikutip tentang urusan Irak, menekankan pergeseran ini: “Penarikan saat ini mencerminkan prioritas pemerintahan Trump yang tidak memasukkan Irak sebagai perhatian utama.” Ini menandai pergeseran dari kebijakan sebelumnya di mana pencegahan pengaruh Iran di Irak tetap menjadi prioritas utama.

Faktor Hashd: Katalis Coercive

Sebuah elemen penting namun kurang dilaporkan yang memicu percepatan garis waktu ini adalah sengketa atas Undang-Undang Otoritas Pasukan Mobilisasi Rakyat Irak, yang dikenal secara lokal sebagai tagihan Hashd. Washington dengan tegas menentang legislasi ini, memperingatkan bahwa itu akan “menginstitusionalisasi pengaruh Iran dan kelompok teroris bersenjata” dalam struktur militer resmi Irak. Departemen Luar Negeri meningkatkan tekanan dengan mengancam penarikan lengkap lebih awal jika Baghdad melanjutkan legislasi tersebut.

Ini terbukti menentukan. Pejabat Irak menarik draft legislasi tersebut pada akhir Agustus, dengan alasan tekanan eksternal dari AS dan ketidaksepakatan internal. Lawk Ghafuri, seorang analis politik Irak, menggambarkan rangkaian ini sebagai keberhasilan Washington memanfaatkan ancaman penarikan untuk membentuk kembali kebijakan Irak, menunjukkan bahwa penarikan saat ini hanyalah “ketenangan sebelum badai”—istirahat sementara sebelum ketidakstabilan regional yang lebih dalam muncul.

Apa yang Masih Tidak Pasti: Pertanyaan Setelah 2026

Ketidakpastian utama berputar pada apa yang akan terjadi setelah tanggal akhir resmi September 2026. Beberapa analis memprediksi keberadaan militer Amerika yang residual akan tetap di Kurdistan, terutama di Bandara Internasional Erbil. Rencana militer AS untuk memperluas landasan helikopter di fasilitas tersebut menunjukkan harapan institusional terhadap komitmen jangka panjang di luar batas waktu yang dinyatakan.

Salih mencatat bahwa “berbagai faktor” akan menentukan tingkat pasukan yang sebenarnya: preferensi pemerintah Irak, perkembangan regional, dan ancaman yang terus-menerus dari pasukan paramiliter yang didukung Iran. Kerangka Koordinasi—sebuah aliansi politik yang didominasi Syiah—mungkin lebih memilih mempertahankan kehadiran Amerika sebagai penyeimbang terhadap pengaruh Teheran dan kerentanan keamanan Baghdad sendiri.

Kalkulasi Iran: Wildcard Regional

Setiap diskusi tentang masa depan Irak pasti berpusat pada kepentingan Iran. Penarikan lengkap AS akan mengurangi kendala strategis Teheran pada saat negara tersebut menghadapi tekanan militer dan isolasi ekonomi. Ghafuri memperingatkan secara blak-blakan: “Penarikan AS akan memberi Iran peluang sempurna untuk menegaskan kembali dirinya melalui sumber daya dan sistem keuangan Irak, secara esensial menggunakan Baghdad sebagai jalur hidup untuk membangun kembali kapasitas militer dan pengaruh regional.”

Risiko ini melampaui kekhawatiran teoretis. Setelah penarikan tahun 2011, terbukti bahwa kekosongan keamanan dapat diisi dengan cepat—pertama oleh proxy Iran, kemudian oleh kelompok militan seperti Negara Islam. Apakah Negara Islam menimbulkan ancaman yang sebanding hari ini masih diperdebatkan, meskipun beberapa analis menyarankan organisasi tersebut, meskipun sangat melemah, tetap memiliki potensi untuk bangkit kembali jika dukungan kontra-terorisme AS hilang sepenuhnya.

Preseden 2011: Sejarah sebagai Peringatan

Baik Salih maupun Ghafuri merujuk pada penarikan 2011 sebagai preseden peringatan. Penarikan lengkap tersebut mendahului ekspansi wilayah Negara Islam dan hampir merebut Baghdad. Kesamaan ini menjadi perhatian kedua analis, terutama mengingat lingkungan regional Irak yang berubah. Suriah—yang kini dikendalikan oleh rezim yang dipimpin Sunni—menyajikan dinamika yang berbeda dari satu dekade lalu, sementara pengaruh Iran telah meningkat secara signifikan.

Ghafuri secara khusus khawatir Irak mengulangi pola politik dari 2011, di mana Perdana Menteri Maliki memanfaatkan penarikan AS sebagai kredensial nasionalis sambil memungkinkan konsolidasi sektarian. Kerangka Koordinasi saat ini tampaknya mengikuti taktik serupa—mengamankan kemenangan politik melalui penyesuaian dengan tuntutan Washington sambil berpotensi merusak stabilitas jangka panjang.

Pertanyaan Waktu di Irak: Berapa Lama Lagi?

Pertanyaan mendasar tentang waktu Amerika di Irak tetap belum terjawab. Pernyataan publik menunjukkan sebuah titik akhir yang pasti, tetapi berbagai indikator—dari pembangunan landasan helikopter hingga penempatan pelatih di luar jumlah penarikan resmi—menunjukkan narasi yang berbeda dari kenyataan operasional. Bagi Irak, ketidakjelasan ini menciptakan kebekuan strategis: tidak sepenuhnya sejalan dengan kepentingan Iran maupun diamankan oleh komitmen Amerika, Baghdad menghadapi posisi tengah yang rapuh.

Wing menyimpulkan bahwa wilayah yang dikuasai Kurdi merupakan lokasi paling mungkin untuk keberadaan militer Amerika yang berkelanjutan, karena otoritas Kurdi menyambut pasukan AS sebagai perlindungan terhadap tekanan dari Baghdad. Fragmentasi regional ini sendiri mencerminkan betapa tidak lengkapnya penarikan apa pun yang mungkin terjadi, dengan bagian-bagian berbeda dari Irak berpotensi menampung tingkat keterlibatan Amerika yang berbeda secara permanen.