Lanskap Ganja Australia di 2024: Tinjauan Komprehensif Regulasi Berdasarkan Negara Bagian

Sektor ganja Australia telah mengalami transformasi signifikan sejak pemerintah federal menyetujui penggunaan medis pada 2016. Data pasar menggambarkan gambaran yang optimis: persetujuan untuk ganja medis meningkat 120% di paruh pertama 2023 dibandingkan tahun sebelumnya, sementara Statista memproyeksikan pasar akan mencapai AU$3,73 miliar pada 2024 dan berkembang menjadi AU$4,53 miliar pada 2029 dengan tingkat pertumbuhan tahunan sebesar 3,22%.

Namun, gambaran regulasi tetap terfragmentasi. Penggunaan rekreasi tetap dilarang di tingkat federal, dan akses ke ganja medis tetap dikontrol ketat. Hanya dua produk—Sativex dan Epidyolex—yang telah disetujui oleh Therapeutic Goods Administration, dan keduanya tidak mendapatkan subsidi di bawah Skema Manfaat Farmasi Australia. Pasien harus menavigasi jalur khusus, dan dokter yang meresepkan membutuhkan persetujuan tertentu.

Sentimen publik sedang bergeser, meskipun. Survei YouGov dari Januari 2024 mengungkapkan bahwa lebih dari 50% warga Australia mendukung dekriminalisasi, sementara setengah dari usia 18-49 tahun mendukung legalisasi penggunaan pribadi. Momentum akar rumput ini mendorong Australian Greens untuk memperkenalkan RUU Legalising Cannabis 2023, menandai upaya parlemen pertama negara ini untuk legalisasi di tingkat federal. RUU ini akan memungkinkan orang dewasa menanam hingga enam tanaman per rumah tangga dan memiliki hingga 50 gram, setelah amandemen yang menangani perlindungan pemuda dan kualitas produk. Sebuah penyelidikan Senat menolak RUU tersebut pada Mei 2024, tetapi Greens berencana memaksa pemungutan suara di Senat.

Aturan Regional: Bagaimana Setiap Negara Bagian dan Wilayah Mendekati Ganja

Kenyataan kompleks sebenarnya terletak di tingkat negara bagian dan wilayah, di mana setiap yurisdiksi telah menempuh jalannya sendiri. Berikut apa yang terjadi di seluruh negeri:

New South Wales: Kemajuan Hati-hati di Bidang Medis

Di NSW, ganja tetap ilegal untuk penggunaan rekreasi dan medis di luar saluran persetujuan formal. Pelanggar pertama yang tertangkap dengan kurang dari 15 gram hanya bisa mendapatkan peringatan; hingga dua orang diizinkan dengan kemungkinan rujukan konseling narkoba. Program 2024 yang diperluas memungkinkan pelanggar menyelesaikan inisiatif intervensi sebagai pengganti denda AU$400 .

Di sisi medis, situasinya berbeda. Dokter berlisensi mana pun dapat meresepkan ganja jika secara klinis dibenarkan dan disetujui dengan benar. Pemerintah NSW mengalokasikan lebih dari AU$9 juta ke Pusat Penelitian dan Inovasi Ganja Medis untuk mendorong uji klinis dan menyelidiki efektivitasnya terhadap epilepsi dan mual terkait kanker.

Sebuah KTT Narkoba Parlemen yang dijadwalkan akhir 2024—yang pertama sejak 1999—akan membahas reformasi ganja. Sebuah penyelidikan yang diluncurkan pada Maret 2024 tentang “biaya sosial-ekonomi dan peluang legalisasi” sedang mengumpulkan kesaksian ahli menjelang KTT tersebut. Menteri Pertanian Tara Moriarty menandakan keterbukaan untuk memperluas produksi medis dan meninjau kembali kebijakan narkoba.

Victoria: Tempat Uji Coba Reformasi Medis

Victoria memegang keistimewaan sebagai negara bagian Australia pertama yang melegalkan ganja medis, awalnya memprioritaskan anak-anak epilepsi. Saat ini, dokter mana pun dapat meresepkan untuk kondisi apa pun jika secara klinis sesuai dan disahkan secara benar.

Kepemilikan rekreasi tetap kriminal, tetapi pengguna kasual yang tertangkap dengan 50 gram atau kurang biasanya menghadapi peringatan plus konseling. Batas 250 gram atau 10 tanaman menandai jumlah yang dapat diperdagangkan. RUU anggota pribadi untuk reformasi penggunaan pribadi memicu perdebatan parlemen pada Desember tetapi tidak didukung pemerintah, meskipun pemerintah Partai Buruh menyatakan kesiapan untuk menjajaki perubahan lebih lanjut.

Pada Mei 2024, otoritas meluncurkan uji coba tertutup dengan Universitas Swinburne untuk menilai bagaimana ganja medis mempengaruhi kemampuan mengemudi—isu penting karena setiap jejak THC dalam saliva memicu penangguhan lisensi wajib dan denda, meskipun THC tetap terdeteksi selama berjam-jam setelah konsumsi. Uji coba selama 18 bulan ini dimulai pada September 2024, dengan penyelesaian di akhir 2025.

Queensland: Hukuman Ketat, Dukungan Meningkat

Queensland memberlakukan pembatasan ketat berdasarkan empat undang-undang terpisah. Undang-Undang Penyalahgunaan Narkoba 1986 memberikan hukuman hingga 20 tahun untuk kepemilikan, pasokan, produksi, atau perdagangan, tergantung jumlahnya.

Akses medis lebih permisif. Setelah reformasi Juni 2020, praktisi terdaftar di Queensland kini dapat meresepkan produk Schedule 4 CBD atau Schedule 8 THC/CBD tanpa persetujuan resmi dari kesehatan negara bagian. Metode administrasi termasuk uap, kapsul, semprotan, dan tincture—tetapi merokok dilarang. Pemasaran dibatasi untuk profesional medis dan farmasi.

Sikap mulai bergeser. Survei Essential Agustus 2023 menunjukkan 50% warga Queensland mendukung legalisasi, sementara anggota partai semakin mendukung dekriminalisasi jumlah kecil untuk penggunaan pribadi. Anggota DPR yang mendukung Legalise Cannabis bergabung dengan pengunjung festival di MardiGrass 2024 di Nimbin, dan anggota Greens Michael Berkman meluncurkan petisi yang menyerukan Queensland memimpin negara—hingga Oktober 2024, petisi ini telah mengumpulkan 494 dari 500 tanda tangan target.

South Australia: Dukungan Publik Terkuat, Reformasi Terhenti

Semua bentuk—bunga, minyak, resin—tetap ilegal di South Australia untuk kepemilikan, penggunaan, menanam, menjual, atau memberi. Kepemilikan pribadi menghadapi denda tanpa hukuman pidana, sementara perdagangan besar-besaran berisiko denda hingga AU$1 juta, penjara seumur hidup, atau keduanya.

Pasien medis mendapatkan ganja melalui resep dari praktisi yang berwenang, meskipun persetujuan dari Controlled Substances South Australia sering diperlukan (dengan pengecualian untuk lansia dan pasien terminal).

Secara paradoks, South Australia memiliki advokat legalisasi paling vokal di negara ini, tetapi upaya reformasi terhenti. Anggota Dewan Legislatif Partai Hijau Tammy Franks memperkenalkan kembali RUU Legalisation Ganja 2022 pada Mei 2022, tetapi belum maju. Sebuah komite gabungan pada September menyampaikan 13 rekomendasi bulat, termasuk mereformasi pengujian narkoba di jalan tanpa toleransi nol untuk melindungi pengguna medis. Pejabat pemerintah berjanji akan mempertimbangkan hal ini “dalam waktu yang tepat” sambil menjaga keselamatan jalan.

Western Australia: Dekriminalisasi Parsial, Penolakan RUU Terbaru

Western Australia mendekriminalisasi ganja pada 2004 tetapi membalikkan keadaan pada 2011 di bawah politik “tegas terhadap kejahatan”. Saat ini, kepemilikan 10 gram atau kurang memicu Persyaratan Intervensi Ganja (CIR)—yang berarti pelanggar menghadiri sesi sebagai pengganti hukuman. Dewasa mendapatkan satu kesempatan CIR; anak di bawah umur mendapatkan dua. Lebih dari 10 gram berisiko denda hingga AU$2.000, dua tahun penjara, atau keduanya, dengan hukuman lebih berat untuk lebih dari 100 gram.

Resep medis tersedia dari dokter WA mana pun dengan persetujuan pemerintah, dapat diberikan di apotek. Mengemudi dengan THC dilarang.

Pada 2024, anggota DPR yang mendukung Legalise Cannabis mengusulkan dua RUU: satu memungkinkan kepemilikan 50 gram dan penanaman enam tanaman di rumah (diperkenalkan 21 Maret, dibahas 21 Juni, lalu ditolak), dan satu lagi mengusulkan referendum pada pemilihan Maret 2025. Pada September, Dr. Brian Walker menyoroti persetujuan legislatif untuk meninjau regulasi hemp industri, menyebutnya sebagai “perdebatan yang terbuka dan sehat” dan memperkirakan manfaat ekonomi bernilai miliaran dolar setiap tahun untuk WA.

Tasmania: Hukum Ketat, Jalur Akses Spesialis

Tasmania melarang kepemilikan ganja sepenuhnya—bahkan alat persiapan membawa denda maksimum AU$7.950. Perdagangan 25 gram minyak atau 1 kilogram bahan tanaman berisiko hingga 21 tahun penjara. Polisi dapat mengeluarkan tiga peringatan untuk di bawah 50 gram, tetapi ini hanya sedikit bantuan.

Akses medis meningkat setelah 1 Juli 2021. Dokter umum kini dapat meresepkan jika secara klinis dibenarkan dan memiliki persetujuan dari Commonwealth dan negara bagian, mengakhiri persyaratan rujukan spesialis sebelumnya. Secara tradisional, ganja diberikan hanya setelah pengobatan konvensional gagal.

Northern Territory: Dekriminalisasi dengan Kompleksitas

Northern Territory sebagian besar mendekriminalisasi ganja, tetapi kepemilikan di ruang publik tetap bisa dipenjara. Kepemilikan di rumah di bawah 50 gram dikenai denda hingga AU$200. Hukuman penanaman sangat berat: kurang dari lima tanaman dikenai 200 unit denda atau dua tahun penjara; jumlah komersial (20+ tanaman) atau penanaman sebelum anak-anak memicu hukuman seumur hidup.

Penggunaan medis tertinggal meskipun sudah dekriminalisasi. Resep NT pertama diisi pada November 2019, tetapi sedikit dokter yang berwenang dan lokasi terpencil membatasi akses. Cannabis Schedule 8 mengikuti protokol morfin/oksikodon; produk Schedule 4 CBD tidak memerlukan otorisasi dokter tetapi harus diberitahukan kepada Kepala Pejabat Kesehatan jika diperpanjang lebih dari dua bulan.

Australian Capital Territory: Pengecualian dalam Legalitas Rekreasi

Canberra unik: apakah ganja legal di Canberra? Ya—ACT mengesahkan undang-undang pada September 2019 yang melegalkan kepemilikan untuk penggunaan pribadi mulai 31 Januari 2020. Orang dewasa 18+ dapat membawa 50 gram ganja kering atau 150 gram bahan basah, menanam dua tanaman per orang (empat maksimum rumah tangga). Melebihi batas akan dikenai denda, bukan hukuman pidana. Tanaman harus ditanam di luar ruangan, menciptakan kerentanan pencurian.

Yang penting, undang-undang negara bagian ACT bertentangan dengan larangan federal, dan pembuat undang-undang federal berulang kali mencoba membatalkan legislasi ini. Ganja medis tersedia kasus per kasus untuk kondisi yang disetujui, asalkan dokter memiliki persetujuan dari Kepala Pejabat Kesehatan ACT dan Therapeutic Goods Administration.

Jalan Menuju Masa Depan

Lanskap ganja Australia mencerminkan ketegangan federalisme yang mendalam dan opini publik yang berkembang. Sementara kerangka kerja medis matang dan pasar berkembang, reformasi rekreasi tetap terhenti di tingkat federal—meskipun eksperimen dan advokasi di tingkat negara bagian menunjukkan tekanan untuk perubahan tetap ada. Periode 2024-2025 akan menjadi penentu, dengan penyelidikan parlemen, usulan referendum, dan momentum komunitas yang semakin besar semuanya mengarah pada perubahan kebijakan di seluruh negeri.