Barr dari Fed mengatakan stablecoin perlu kontrol yang lebih ketat untuk memerangi pencucian uang

Singkatnya

• Gubernur Fed Michael Barr menyerukan agar regulator menerapkan kontrol anti pencucian uang untuk stablecoin menyusul disahkannya GENIUS Act tahun lalu.
• Ia mengidentifikasi aksesibilitas stablecoin di “pasar sekunder” sebagai area perhatian utama, sementara para pengawas global baru-baru ini berfokus pada transfer peer-to-peer.
• Laporan Kementerian Keuangan AS mendesak Kongres bulan ini untuk mempertimbangkan sebuah undang-undang yang akan memberikan perlindungan hukum kepada institusi atas pembekuan sukarela aset digital yang meragukan.

Memungkinkan untuk memegang stablecoin hanya dengan ponsel dan koneksi internet mungkin merupakan berkah bagi sebagian orang, tetapi aksesibilitas itu menghadirkan risiko yang masih perlu ditangani oleh para regulator, kata Gubernur Federal Reserve Michael Barr. Terkait penerapan aturan dan regulasi di bawah GENIUS Act, Barr mengatakan pada sebuah acara di Washington, D.C., pada Selasa bahwa regulator AS perlu memiliki kontrol anti pencucian uang yang memadai agar stablecoin dapat mencapai potensi penuhnya. “Salah satu area yang menjadi perhatian utama […] adalah potensi penggunaan stablecoin untuk pencucian uang atau pembiayaan terorisme, karena pelaku jahat dapat membeli stablecoin di pasar sekunder yang mungkin tidak memiliki persyaratan identifikasi pelanggan,” katanya. “Baik solusi regulasi maupun solusi teknologi perlu diterapkan untuk membatasi risiko-risiko ini.” Komentar Barr menyinggung risiko stabilitas keuangan yang mungkin ditimbulkan stablecoin. Namun, fokusnya pada aksesibilitas justru mengikis salah satu fungsi kunci yang telah dinikmati pengguna selama bertahun-tahun, mengingat 66% stablecoin dimiliki oleh individu di negara berkembang tempat akses ke dolar dapat mahal atau dibatasi, menurut Goldman Sachs.

 Terkait solusi regulasi, komentar Barr kemungkinan merujuk pada Bank Secrecy Act, sebuah undang-undang yang mewajibkan lembaga keuangan membantu badan pemerintah dalam mendeteksi dan mencegah pembiayaan ilegal, Nicholas Anthony, analis kebijakan di Cato Institute, mengatakan kepada Decrypt. “Di sisi teknologi, agak sedikit rumit untuk berspekulasi secara tepat apa yang ia maksud,” katanya. “Kalau saya harus menebak, saya membayangkan itu berkaitan dengan penerapan smart contract untuk menandai dan membekukan secara otomatis dalam situasi yang mencurigakan.” Anthony menekankan ketidakpastian itu, dengan mencatat bahwa seruan Barr untuk kontrol anti pencucian uang juga bisa melibatkan penyederhanaan proses pengawasan yang sudah ada.

Penilaian Barr ini mengikuti penyampaian laporan kepada Kongres dari Kementerian Keuangan AS bulan ini, yang menemukan bahwa banyak institusi keuangan mengambil pendekatan proaktif terhadap risiko pencucian uang dengan aset digital. Termasuk penggunaan algoritma AI untuk melakukan analisis canggih atas data blockchain meskipun belum ada standar, demikian temuan lembaga tersebut. Pada saat yang sama, lembaga antarpemerintah seperti Financial Action Task Force telah menyerukan agar penerbit stablecoin menerapkan langkah-langkah teknis untuk dapat memblokir, membekukan, dan menarik stablecoin kapan saja. Organisasi itu menunjuk transaksi peer-to-peer sebagai kerentanan utama yang berkontribusi pada pencucian uang, pembiayaan terorisme, dan pengelakan sanksi. Laporan yang diserahkan oleh Departemen itu menyarankan agar Kongres mempertimbangkan “hold law” (undang-undang penahanan), yang akan memberikan perlindungan hukum kepada institusi untuk membekukan aset digital yang dicurigai terlibat dalam aktivitas ilegal selama “investigasi jangka pendek.” “Undang-undang semacam itu akan sangat berguna untuk melawan pembiayaan ilegal yang melibatkan permitted payment stablecoins (stablecoin pembayaran yang diizinkan),” tambah Treasury.  Barr pada waktu-waktu tertentu juga telah menyampaikan kekhawatiran lain terkait stablecoin. Pada 2023, ia menandakan bahwa stablecoin tanpa pengawasan federal berpotensi mengikis kredibilitas di bank sentral AS, yang diakui sebagai “sumber kredibilitas paling utama dalam uang,” katanya. Barr mengatakan pada saat itu bahwa Fed masih “sangat jauh” dari menentukan apakah bank sentral AS akan menerbitkan mata uang digital bank sentral (CBDC). Bulan ini, Senat meloloskan RUU perumahan yang mencakup ketentuan melarang CBDC di AS setidaknya hingga 2031. Para konservatif sejak lama berargumen bahwa CBDC akan memberi kekuatan kepada pemerintah federal untuk memberikan kendali lebih atas transaksi sehari-hari, namun beberapa negara bagian sedang menyusun undang-undang yang memperluas kekuatan mereka sendiri dalam hal penegakan/pemantauan transaksi stablecoin. Sebuah RUU stablecoin yang baru-baru ini disahkan di Florida, misalnya, memasukkan token yang dipatok dolar ke dalam aturan yang sudah ada di negara bagian tersebut untuk memerangi pembiayaan ilegal. Ketentuannya mencakup persyaratan pemantauan transaksi dan ambang batas pelaporan sebesar $10.000 untuk transaksi.