وراء تمرير لجنة الزراعة بمجلس الشيوخ الأمريكي لقانون ، تكمن آفاق قاتمة

null\n\nالمؤلف: Zen، PANews\n\nنهاية يناير 2026، صوت مجلس الشيوخ الأمريكي للجنة الزراعة بمجلس الشيوخ بموافقة 12 صوتًا مقابل 11 صوتًا بأغلبية حزبية ضئيلة على مشروع قانون “CLARITY” الذي يهدف إلى تنظيم هيكل سوق العملات المشفرة.\n\n"هذه خطوة مهمة نحو وضع قواعد واضحة لسوق الأصول الرقمية." قال رئيس لجنة الزراعة، الجمهوري جون بووزمان، ويأمل أن يساهم هذا في جمع الزخم داخل مجلس الشيوخ لدفع التشريع قدمًا.\n\nومع ذلك، نظرًا لمعارضة أعضاء مجلس الشيوخ الديمقراطيين الجماعية، كانت عملية التصويت على المشروع مجرد تجاوز بصعوبة في ظل انقسامات حزبية حادة. لذلك، يراه العديد من المراقبين خطوة “تقدم محدود جوهريًا”، لكن مستقبل إقرار القانون لا يزال غير مؤكد تمامًا.\n\nتحديد تعريف السلع الرقمية، وتأكيد مكانة CFTC التنظيمية\n\nمشروع قانون هيكل سوق العملات المشفرة الذي أقره مجلس الشيوخ، يهدف إلى إنشاء إطار تنظيمي اتحادي شامل لقطاع الأصول الرقمية.\n\nكما أشار رئيس اللجنة، الجمهوري جون بووزمان، في كلمته قبل الاجتماع، أن لجنة تداول السلع الآجلة الأمريكية (CFTC) هي الهيئة المناسبة لتنظيم تداول السلع الرقمية الفورية. من منظور كلي، يمنح هذا القانون تعريفًا واضحًا للسلع الرقمية، ويحمي الابتكار والتكنولوجيا، ويؤسس تدابير حماية للمستهلك، ويوفر الموارد اللازمة لهذه الهيئة لتولي هذه المسؤولية الجديدة.\n\nرئيس لجنة الزراعة بمجلس الشيوخ، الجمهوري جون بووزمان\n\nتحديد “السلع الرقمية” بشكل واضح، ومنح CFTC صلاحية إنشاء آلية تنظيم وسيط للسوق الفوري للسلع الرقمية، هو جوهر المشروع. يتطلب القانون من CFTC وSEC وضع قواعد تنسيق عبر المجالات لتجنب الفراغ التنظيمي أو التضارب. يُنظر إلى هذا الهيكل على أنه مفيد لتصنيف المزيد من الأصول الرقمية كسلع، مما يساعد على تجنب التنظيم الصارم لقوانين الأوراق المالية.\n\nيقترح القانون إنشاء نظام تسجيل اتحادي لبورصات السلع الرقمية والوسطاء، ويجب على المنصات ذات الصلة التسجيل لدى CFTC والخضوع للرقابة والامتثال. يأمل المشرعون أن يشجع ذلك سوق تداول الأصول الرقمية على العمل بشكل قانوني داخل الولايات المتحدة، مع تعزيز السيولة والمرونة السوقية. كما ستوفر CFTC مصادر تمويل جديدة لدعم تنفيذ هذا النظام التنظيمي للسوق الفوري.\n\nلتعزيز حماية المستثمرين وشفافية السوق، يتضمن القانون مجموعة من التدابير، بما في ذلك فصل أموال العملاء، ومنع تضارب المصالح، ومتطلبات الإفصاح الإجباري عن المعلومات. تهدف هذه القواعد إلى منع منصات التداول من استغلال أصول المستخدمين، والتداول الداخلي، وغيرها من السلوكيات غير اللائقة، وزيادة شفافية السوق.\n\nبالإضافة إلى ذلك، يضيف القانون بنود حماية لمطوري البرمجيات والتقنيات المبتكرة، لضمان أن أنشطة الابتكار التقني مثل كتابة الكود المفتوح المصدر، وتشغيل عقد الشبكة، لا تتعرض لقيود غير ضرورية بسبب عدم اليقين التنظيمي.\n\nإلى جانب محتوى القانون أعلاه، قدم الديمقراطيون ثلاثة تعديلات، تشمل قانون أخلاقيات الأصول الرقمية الذي يقيّد مشاركة، أو رعاية، أو دعم الشخصيات السياسية، بالإضافة إلى مكافحة الاحتيال عبر أجهزة الصراف الآلي/الكيزك المشفرة، ومنع تقديم المساعدات الفيدرالية للمؤسسات المشفرة المفلسة. ومع ذلك، تم رفض هذه التعديلات الثلاثة جميعها من قبل الجمهوريين.\n\nمن تعاون الحزبين لعدة أشهر إلى انهيار المفاوضات فجأة\n\nفي نوفمبر من العام الماضي، استنادًا إلى قانون “شفافية سوق الأصول الرقمية” الذي أقره مجلس النواب في يوليو، أصدر مجلس الشيوخ الأمريكي مشروع قانون لتنظيم صناعة العملات المشفرة. أصدر مسودة النقاش هذه، التي نشرها بووزمان والسيناتور الديمقراطي كوري بوكر، رغم وجود العديد من القضايا غير الحاسمة، إلا أنها لا تزال تعتبر تقدمًا إيجابيًا ذا معنى كبير.\n\n"من نوفمبر من العام الماضي حتى نهاية العام، كنا نعمل من التاسعة صباحًا حتى الخامسة مساءً، ونقابل جميع أصحاب المصلحة على مدى أسابيع، ونجمع الملاحظات والأفكار مع فريق بووزمان." قال مساعد ديمقراطي في مجلس الشيوخ، مطلع على الأمر، لـThe Block، إن مفاوضات لجنة الزراعة كانت في الأصل “عملية تعاون حزبية ممتازة”، لكن الأمور تغيرت بشكل مفاجئ مع بداية العام الجديد.\n\n"لقد شعرنا حقًا أننا على وشك التوصل إلى اتفاق حزبي." قال المساعد الديمقراطي، إن فريق بووزمان أبلغهم فجأة في بداية يناير أن هناك تغييرات في الخطة، وأنه تم إعداد مسودة جديدة من القانون دون علم الديمقراطيين، وأنهم يعتزمون بدء المناقشة في 15 يناير. قال فريق بووزمان إنهم أجروا تعديلات كافية على نص القانون، وحان وقت التصويت. ومع ذلك، فإن هذه المسودة ألغت نتائج التعاون بين الحزبين على مدى الأشهر الماضية.\n\nعلى الرغم من انهيار التعاون، حاول الديمقراطيون قبل عقد جلسة استماع إقناع الجمهوريين في لجنة الزراعة بالعودة إلى طاولة المفاوضات، بهدف التوصل إلى توافق حزبي قبل التصويت الرسمي. لكن، كانت النتيجة النهائية للمفاوضات تصويتًا حزبيًا، حيث سيتم تقديم المشروع للمجلس بأكمله للمراجعة دون دعم ديمقراطي.\n\nألقى السيناتور كوري بوكر، المفاوض الرئيسي عن الديمقراطيين، باللوم على إدارة ترامب في تحول الموقف الحزبي. وأكد أن مشاركة ترامب الشخصية في مجال العملات المشفرة كانت العقبة الرئيسية أمام تمرير التشريع.\n\n سيناتور ديمقراطي، كوري بوكر\n\nقال بووزمان إن هناك خلافات جوهرية في السياسات بين الطرفين. وأكد أنه لا يزال ملتزمًا بالعمل مع الديمقراطيين لدفع المشروع إلى البرلمان، وأضاف: “ما نريده هو مشروع قانون بتعاون حزبي.” \n\nلكن، في الواقع، فإن التعديلات الثلاثة الرئيسية التي اقترحها الديمقراطيون تظهر عدم وجود علامات على التعاون أو التوافق. تظل قضايا الأخلاق والأخلاقيات العقبة الرئيسية أمام التعاون بين الحزبين، حيث يصر الديمقراطيون على إدراج قيود على مشاركة المسؤولين في أعمال العملات المشفرة لتجنب الفساد المستمر، وهذه البنود التي تستهدف بشكل واضح تضارب المصالح مع ترامب، من غير المرجح أن تحظى بدعم واسع من الجمهوريين أو أن يتم التوافق عليها.\n\nبالإضافة إلى القضايا الأخلاقية، أعرب أعضاء الديمقراطيين عن مخاوف بشأن تنظيم DeFi، وقوة حماية المستهلك، حيث يخشون أن يترك مشروع القانون الجمهوري في مجال DeFi ثغرات تنظيمية تسمح للمنصات اللامركزية بالعمل خارج نطاق الرقابة، مما يفتح الباب لغسل الأموال والاحتيال.\n\nعلى الرغم من التقدم، لم يتم إحراز تقدم جوهري\n\nقال باتريك ويت، المدير التنفيذي للجنة المستشارين في مجال الأصول الرقمية للرئيس الأمريكي، في تغريدة على منصة X، في 21 يناير: “تحتاج الولايات المتحدة إلى تمرير هذا القانون بسرعة، lest تفقد الزخم تحت قيادة الحكومة الحالية الودية للعملات المشفرة.” ردًا على سحب دعم الرئيس التنفيذي لشركة Coinbase، برايان أمتسترون، لمشروع قانون البنك بمجلس الشيوخ.\n\n"قد لا يعجبك كل جزء من قانون “CLARITY”، لكن يمكنني أن أضمن أنك ستكره النسخة التي ستقدمها الديمقراطيون في المستقبل أكثر." يعتقد ويت أن تشريع العملات المشفرة من المؤكد أن يصدر، وإذا مرّ في ظل حكم الديمقراطيين، فسيكون القانون النهائي سيئًا جدًا، وربما يكون أسوأ من إلغاء التشريع تمامًا.\n\nلذا، يعتقد ويت أنه من الضروري استغلال الوضع الحالي، واتخاذ قرار سريع، وتمرير التشريع بسرعة. وقال إنه من أجل الحصول على 60 صوتًا في مجلس الشيوخ، يجب تقديم بعض التنازلات، “لكن لا تدع الكمال يكون عدو التميز”.\n\nوفقًا لإجراءات التشريع في مجلس الشيوخ الأمريكي، يتطلب القانون عادةً 60 صوتًا على الأقل لتجاوز المناقشات المطولة (الفيليبورستر) والحصول على الموافقة. يسيطر الجمهوريون حاليًا على 53 مقعدًا في مجلس الشيوخ، مما يعني أنه حتى لو دعم جميع أعضاء الحزب الجمهوري، لا بد من جذب دعم 7 أعضاء ديمقراطيين على الأقل لتجاوز حاجز 60 صوتًا.\n\nلكن، أعضاء الديمقراطيين في لجنة الزراعة صوتوا جميعًا ضد المشروع، وأعربوا عن معارضتهم الشديدة علنًا. هذا يجعل تمرير القانون على مستوى اللجنة رمزيًا أكثر، والتقدم التشريعي الحقيقي لا يزال محدودًا، ولم تُحل الخلافات الأساسية.\n\nأشار بوكر خلال جلسة الاستماع إلى: “ترك البيت الأبيض الأمر صعبًا جدًا. من السخيف أن الرئيس وعائلته يجنون مليارات الدولارات من هذا القطاع، ومع ذلك يحاولون وضع إطار دون إدراج قواعد أخلاقية تمنع الفساد الكبير — هذا يهدد ديمقراطيتنا.” \n\n يخشى الديمقراطيون أنه بدون قيود واضحة، فإن خطر استغلال كبار المسؤولين الحكوميين لمنصاتهم في صناعة العملات المشفرة سيضر بثقة الجمهور. حتى أن منظمة المواطنين العامة (Public Citizen) وصفت النسخة الحالية من القانون بأنها “gryfto” (تلميح إلى “crypto” و"grift"، بمعنى استغلال العملات المشفرة لتحقيق مكاسب شخصية)، وانتقدت عدم سد الثغرات التي تسمح بتسريب مصالح الرئيس وأقاربه.\n\nوسط معارضة حاسمة من النواب الديمقراطيين، أصبح مستقبل القانون في مجلس الشيوخ معقدًا ومهددًا بالغياب. من المتوقع، إذا لم يتم التوصل إلى توافق حزبي جوهري، أن يواجه مشروع قانون هيكل سوق العملات المشفرة تصويتًا معارضًا في الجلسة الكاملة.\n\nبالإضافة إلى ذلك، لا تزال التشريعات المرافقة التي تتولاها لجنة البنوك في مجلس الشيوخ متوقفة. بسبب الخلافات حول عوائد العملات المستقرة، وضرورة التشريعات الإسكانية ذات الأولوية، أرجأت اللجنة مناقشة مشروع القانون المقرر في يناير، ولم يتم تحديد موعد جديد، مما قد يؤدي إلى تأجيله حتى الربع الثاني.\n\nهذا يعني أنه حتى لو دخلت نسخة لجنة الزراعة إلى مناقشة الجلسة الكاملة، فإن مشروع قانون شامل لمجلس الشيوخ لا يزال غير مكتمل، وقد يتطلب الأمر دمج نسختي اللجنتين والتنسيق بينهما، ثم التوافق مع نسخة مجلس النواب. إذا استمر مجلس الشيوخ في عدم التوصل إلى اتفاق موحد، فإن جدول التشريع سيمتد أكثر.\n\nكما أن عامل الوقت يضيف مزيدًا من عدم اليقين لمستقبل القانون. عام 2026 هو سنة الانتخابات النصفية في الولايات المتحدة، وعادةً، تقل رغبة وقدرة الكونغرس على تمرير تشريعات مهمة قبل الانتخابات بعدة أشهر. إذا لم يحقق مشروع قانون هيكل سوق العملات المشفرة تقدمًا حاسمًا في الربع الأول من 2026، فسيتم دفعه على الأرجح إلى جدول التشريع السنوي، ويفوت فرصة النوافذ الزمنية.\n\nالأهم من ذلك، أن انتخابات نوفمبر قد تغير من سيطرة الحزب في مجلس الشيوخ. أشار بعض المحللين إلى أنه إذا استعاد الديمقراطيون السيطرة على المجلس بعد الانتخابات، فإن مشروع القانون غير المكتمل قد يواجه تعديلًا كبيرًا أو تأجيلًا تامًا.\n\nومع ذلك، أكد بعض أعضاء الديمقراطيين، بمن فيهم بوكر، أنهم لا يرفضون التشريع تمامًا، وأكدوا أنهم مستعدون للعمل على إيجاد نقاط مشتركة طالما توافرت الشروط الأساسية للأخلاق والحماية. لكن، إذا استمرت الانقسامات الحزبية، فإن مستقبل القانون قد يظل مظلمًا مع اقتراب الانتخابات.