مشهد القنب في أستراليا لعام 2024: نظرة شاملة على تنظيمات كل ولاية على حدة

قطاع القنب في أستراليا شهد تحولات كبيرة منذ أن وافقت الحكومة الفيدرالية على الاستخدام الطبي في عام 2016. تظهر بيانات السوق صورة صاعدة: زادت الموافقات على القنب الطبي بنسبة 120% في النصف الأول من عام 2023 مقارنة بالعام السابق، بينما تتوقع شركة Statista أن يصل حجم السوق إلى 3.73 مليار دولار أسترالي في عام 2024 ويتوسع إلى 4.53 مليار دولار أسترالي بحلول عام 2029 بمعدل نمو سنوي قدره 3.22%.

ومع ذلك، لا تزال الصورة التنظيمية مجزأة. يبقى الاستخدام الترفيهي محظورًا على المستوى الفيدرالي، ويظل الوصول إلى القنب الطبي محكومًا بشدة. فقط منتجان—Sativex وEpidyolex—تمت الموافقة عليهما من قبل إدارة السلع العلاجية، ولا يتلقيان تغطية دعم بموجب خطة الفوائد الدوائية الأسترالية. يجب على المرضى التنقل عبر مسارات خاصة، ويحتاج الأطباء المعتمدون إلى موافقات محددة للوصف.

ومع ذلك، يتغير الرأي العام. أظهر استطلاع YouGov في يناير 2024 أن أكثر من 50% من الأستراليين يدعمون إلغاء تجريم القنب، بينما يدعم نصف الأشخاص الذين تتراوح أعمارهم بين 18-49 عامًا تقنين الاستخدام الشخصي. دفعت هذه الزخم الشعبي حزب الخضر الأسترالي لتقديم مشروع قانون تقنين القنب 2023، وهو أول محاولة برلمانية لتشريع على المستوى الفيدرالي في البلاد. سيسمح مشروع القانون للبالغين بزراعة ما يصل إلى ستة نباتات لكل منزل وامتلاك حتى 50 غرامًا، بعد تعديلات تتعلق بحماية الشباب وجودة المنتج. رفضت لجنة مجلس الشيوخ المشروع في مايو 2024، لكن حزب الخضر يخطط لإجبار تصويت في مجلس الشيوخ.

القواعد الإقليمية: كيف تتعامل كل ولاية وإقليم مع القنب

تكمن التعقيدات الحقيقية على مستوى الولايات والأقاليم، حيث كل جهة قضائية سلكت طريقها الخاص. إليك ما يحدث في جميع أنحاء البلاد:

نيو ساوث ويلز: تقدم حذر على الصعيد الطبي

في نيو ساوث ويلز، يظل القنب غير قانوني للاستخدام الترفيهي والطبي خارج قنوات الموافقة الرسمية. قد يتلقى المخالفون لأول مرة الذين يُقبض عليهم بحوزتهم أقل من 15 غرامًا تحذيرًا فقط؛ يُسمح بحد أقصى اثنين مع إحالة محتملة للاستشارات الدوائية. يتيح برنامج موسع لعام 2024 للمخالفين إكمال مبادرات التدخل بدلاً من دفع غرامة $400 .

أما الجانب الطبي، فيبدو مختلفًا. يمكن لأي طبيب مرخص أن يصف القنب إذا كان ذلك مبررًا سريريًا وموافقًا عليه بشكل صحيح. خصصت حكومة نيو ساوث ويلز أكثر من مليون دولار أسترالي لمركز أبحاث وابتكار القنب الطبي لدفع التجارب السريرية والتحقيق في فعاليته ضد الصرع والغثيان المرتبط بالسرطان.

سيعقد قمة برلمانية حول المخدرات في أواخر 2024—وهي الأولى منذ 1999—لفحص إصلاحات القنب. وتقوم لجنة تحقيق أطلقت في مارس 2024 حول “التكلفة الاجتماعية والاقتصادية والإمكانات للتشريع” بجمع شهادات خبراء قبل القمة. أشار وزيرة الزراعة تارا مورياتي إلى استعدادها لتوسيع الإنتاج الطبي وإعادة النظر في سياسة المخدرات.

$9 فيكتوريا: ساحة اختبار للإصلاح الطبي

تُعد فيكتوريا أول ولاية أسترالية تقنن القنب الطبي، مع التركيز في البداية على الأطفال المصابين بالصرع. اليوم، يمكن لأي طبيب وصفه لأي حالة إذا كان ذلك مناسبًا سريريًا ومخولًا بشكل صحيح.

لا يزال حيازة الترفيه جريمة، لكن المستخدمين العاديين الذين يُقبض عليهم بحوزتهم 50 غرامًا أو أقل غالبًا ما يواجهون تحذيرًا بالإضافة إلى استشارة. تعتبر 250 غرامًا أو 10 نباتات الحد الأقصى للكمية القابلة للتداول. أثار مشروع قانون خاص بالاستخدام الشخصي جدلاً برلمانيًا في ديسمبر، لكنه لم يحظ بدعم الحكومة، على الرغم من أن حكومة العمال أبدت استعدادها لاستكشاف تغييرات إضافية.

في مايو 2024، أطلقت السلطات تجربة مغلقة مع جامعة سوينبرن لتقييم تأثير القنب الطبي على القدرة على القيادة—وهو موضوع حاسم، حيث يؤدي وجود أي أثر لـ THC في اللعاب إلى تعليق الترخيص الإجباري وغرامات، على الرغم من بقاء THC قابلاً للكشف عنه لساعات بعد الاستهلاك. تبدأ التجربة التي تستمر 18 شهرًا في سبتمبر 2024، ومن المتوقع أن تكتمل في أواخر 2025.

كوينزلاند: عقوبات صارمة، ودعوات متزايدة

تفرض كوينزلاند قيودًا صارمة بموجب أربعة قوانين منفصلة. يحمل قانون سوء استخدام المخدرات لعام 1986 عقوبات تصل إلى 20 عامًا للسجن على حيازة، أو تزويد، أو إنتاج، أو تهريب، وتُقاس العقوبات حسب الكمية.

أما الوصول الطبي، فهو أكثر تساهلاً. بعد إصلاحات يونيو 2020، يمكن لأي ممارس مسجل في كوينزلاند أن يصف منتجات Schedule 4 CBD أو Schedule 8 THC/CBD بدون موافقة رسمية من الصحة الحكومية. تشمل طرق الإدارة البخار، والكبسولات، والرشاشات، والصبغات—لكن يُحظر التدخين. يُقتصر التسويق على المهنيين الطبيين والصيادلة.

تتغير المواقف. أظهر استطلاع أغسطس 2023 من شركة Essential أن 50% من سكان كوينزلاند يدعمون التشريع، بينما يزداد أعضاء الأحزاب الداعين إلى إلغاء تجريم الكميات الصغيرة للاستخدام الشخصي. انضم نواب تقنين القنب إلى المحتفلين في مهرجان MardiGrass 2024 في نيمبين، وأطلق نائب حزب الخضر مايكل بيركمان عريضة تدعو كوينزلاند لقيادة البلاد—وقد جمعت حتى أكتوبر 2024، 494 من أصل 500 توقيع مستهدف.

جنوب أستراليا: دعم شعبي قوي، إصلاح متوقف

لا تزال جميع الأشكال—زهرة، زيت، راتنج—غير قانونية في جنوب أستراليا للحيازة، أو الاستخدام، أو الزراعة، أو البيع، أو التبرع. تواجه الحيازة الشخصية غرامات دون إدانه جنائية، بينما يواجه التهريب على نطاق واسع غرامات تصل إلى مليون دولار أسترالي، أو السجن مدى الحياة، أو كليهما.

يحصل المرضى على القنب عبر وصفة طبية من ممارسين معتمدين، على الرغم من أن موافقة إدارة المواد الخاضعة للرقابة في جنوب أستراليا غالبًا ما تكون مطلوبة ###مع استثناءات لكبار السن والمرضى في حالات نهاية الحياة$1 .

ومن المفارقات، أن جنوب أستراليا لديها أكثر المدافعين عن التشريع عنفًا، لكن جهود الإصلاح توقفت. أعادت عضو مجلس الشيوخ في حزب الخضر تامي فرانكس تقديم مشروع قانون تقنين القنب 2022 في مايو 2022، لكنه لم يتقدم. قدمت لجنة مشتركة في سبتمبر 13 توصية بالإجماع، تشمل إصلاح اختبار المخدرات على الطرق الذي يتبع سياسة الصفر، لحماية المستخدمين الطبيين. وعد المسؤولون الحكوميون بدراسة هذه التوصيات “في الوقت المناسب” مع الحفاظ على سلامة الطرق.

( غرب أستراليا: إلغاء جزئي، رفض مشروع قانون حديث

ألغت غرب أستراليا تجريم القنب في عام 2004، لكنها عادت عن ذلك في 2011 تحت سياسة “صارمة على الجريمة”. يؤدي حيازة 10 غرامات أو أقل إلى تفعيل متطلب التدخل في حالة القنب )CIR###—أي أن المخالفين يحضرون جلسة بدلاً من الإدانه. يحصل البالغون على فرصة واحدة لـCIR؛ والأحداث يحصلون على فرصتين. حيازة أكثر من 10 غرامات تعرض لغرامات تصل إلى 2000 دولار أسترالي، أو سنتين سجن، أو كليهما، مع عقوبات أشد تتجاوز 100 غرام.

الوصفة الطبية متاحة من أي طبيب في غرب أستراليا بموافقة الحكومة، ويمكن صرفها في الصيدليات. القيادة تحت تأثير THC غير قانونية.

في 2024، دفع نواب تقنين القنب بمشروعين: أحدهما يسمح بحيازة 50 غرامًا وزراعة ستة نباتات في المنزل (تم تقديمه في 21 مارس، والنقاش في 21 يونيو، ثم الرفض)، وآخر يقترح استفتاء على بطاقة انتخابات مارس 2025. في سبتمبر، أشار الدكتور بريان ووكر إلى موافقة تشريعية لمراجعة تنظيمات القنب الصناعي، واصفًا ذلك بأنه “نقاش مفتوح وصحي” ويتوقع فوائد اقتصادية تقدر بمليارات سنويًا لغرب أستراليا.

( تاسمانيا: قوانين مقيدة، مسار وصول متخصص

تمنع تاسمانيا حيازة القنب تمامًا—حتى أدوات التحضير تحمل غرامات قصوى تصل إلى 7,950 دولار أسترالي. تهدد تهريب 25 غرامًا من الزيت أو 1 كيلوجرام من المادة النباتية بالسجن لمدة تصل إلى 21 عامًا. قد تصدر الشرطة ثلاث تحذيرات لأقل من 50 غرامًا، لكن ذلك لا يوفر الكثير من الراحة.

تحسنت إمكانية الوصول الطبي بعد 1 يوليو 2021. يمكن للأطباء العامين الآن وصفه إذا كان ذلك مبررًا سريريًا ويحملون موافقة الكومنولث والولاية، مما أنهى متطلبات الإحالة إلى متخصص سابقًا. كان يُصرف عادةً بعد فشل العلاجات التقليدية.

) الإقليم الشمالي: إلغاء جزئي مع تعقيدات

قام الإقليم الشمالي إلى حد كبير بإلغاء تجريم القنب، لكن الحيازة في الأماكن العامة لا تزال قابلة للسجن. الحيازة المنزلية أقل من 50 غرامًا تتكبد غرامات تصل إلى 200 دولار أسترالي. العقوبات على الزراعة قاسية: أقل من خمسة نباتات تكلف 200 وحدة غرامة أو سنتين سجن؛ والكميات التجارية ###20+ نباتات### أو الزراعة قبل الأطفال تؤدي إلى السجن مدى الحياة.

على الرغم من إلغاء التجريم، فإن اعتماد العلاج الطبي يتأخر. تم أول وصفة NT في نوفمبر 2019، لكن قلة الأطباء المعتمدين والموقع الجغرافي البعيد يحدان من الوصول. يتبع القنب من الجدول 8 بروتوكولات المورفين/الأوكسيكودون؛ منتجات الجدول 4 CBD لا تتطلب موافقة الطبيب، لكن يجب إبلاغ رئيس مسؤول الصحة إذا استمرت لأكثر من شهرين.

( إقليم العاصمة الأسترالية: الحالة الشاذة على قانونية الترفيه

كانبيرا فريدة من نوعها: هل الحشيش قانوني في كانبيرا؟ نعم—مرر مجلس إقليم العاصمة في سبتمبر 2019 تشريعًا يشرع حيازة الاستخدام الشخصي اعتبارًا من 31 يناير 2020. يمكن للبالغين 18+ حمل 50 غرامًا من القنب الجاف أو 150 غرامًا من المادة الرطبة، وزراعة نباتين لكل شخص )حد أقصى أربعة منازل###. تجاوز الحدود يؤدي إلى غرامات، وليس تهم جنائية. يجب أن تكون النباتات في الخارج، مما يعرضها للسرقة.

الأهم من ذلك، أن قوانين إقليم العاصمة تتعارض مع الحظر الفيدرالي، وحاول المشرعون الفيدراليون مرارًا وتكرارًا إلغاء التشريع. يتوفر القنب الطبي على أساس الحالة، بشرط أن يكون الأطباء يحملون موافقة رئيس مسؤول الصحة في الإقليم وإدارة السلع العلاجية.

الطريق إلى المستقبل

يعكس مشهد القنب في أستراليا توترات عميقة بين الفيدرالية وتغير الرأي العام. بينما تتطور الأطر الطبية ويتوسع السوق، لا تزال الإصلاحات الترفيهية متوقفة على المستوى الفيدرالي—لكن التجارب والدعوات على مستوى الولايات تشير إلى ضغط من أجل التغيير. ستكون الفترة 2024-2025 حاسمة، مع تحقيقات برلمانية، ومقترحات استفتاء، وزخم مجتمعي متزايد، كلها تشير إلى احتمالية حدوث تغييرات سياسية في جميع أنحاء البلاد.