قرر صانعو القرار في أوروبا مؤخرًا حزمة دعم كبيرة — ستقدم خلال العامين المقبلين حوالي 1050 مليار دولار لدعم أوكرانيا. الرقم ضخم جدًا، حيث يتجاوز متوسطه السنوي 500 مليار دولار، وهو كافٍ للحفاظ على العمليات اليومية للحكومة المحلية وبعض النفقات العسكرية. لكن المثير للاهتمام هو أن الاتحاد الأوروبي في البداية كان يخطط لاستخدام الأصول المجمدة في أوروبا لدعم ذلك، لكنه لم ينجح في ذلك، وبدلاً من ذلك اتجه إلى إصدار ديون مشتركة.

لماذا لم يجرؤوا في النهاية على استخدام تلك الأصول المجمدة مباشرة؟ السبب الظاهر بسيط — لم تتوصل جولات المفاوضات إلى نتيجة. لم يُقنع المركز الرئيسي لدولة معينة يسيطر على معظم الأصول المجمدة، وعضوية الدول الأخرى كانت لديها مخاوف. بعضهم يخشى المخاطر القانونية، والبعض الآخر يخشى زعزعة الثقة في المركز المالي الإقليمي، وهناك من يقلق من إجراءات الانتقام.

في المنطقة الرمادية من القانون المالي الدولي، فإن استخدام أصول السيادة لدولة أخرى مباشرة هو مسألة حساسة. إذا فعلت أوروبا ذلك، فقد يؤثر ذلك على ثقة المستثمرين العالميين في أصول اليورو. الدول والمؤسسات التي تحتفظ بأموالها في النظام المالي الأوروبي قد تتساءل: هل أصولي أيضًا قد تُجمد وتُستخدم؟ هذا قد يهدد مكانة أوروبا كمرفأ آمن للاستثمار الدولي. من ناحية أخرى، الطرف الآخر يمتلك أدوات ردع — يمكنه تجميد أصول أوروبا في المنطقة، وتقليل إمدادات الطاقة، وحتى بدء حرب هجينة أكثر تعقيدًا.

هذه الشكوك أدت إلى صعوبة في توحيد صوت الاتحاد الأوروبي. لكن زعيم قوة سياسية رئيسية في أوروبا أرسل مؤخرًا إشارة واضحة: أن الاتحاد الأوروبي في النهاية سيستخدم تلك الأصول المجمدة. هذا ليس كلامًا مجاملًا، بل إعلان عن الاتجاه السياسي. بما أنه لم يتمكنوا من اتخاذ قرار بشأن الأصول الأصلية هذه المرة، فسيبدأون من عوائد الأصول والفوائد — باستخدام دخل الأصول المجمدة لدعم القروض، أو كضمان للأصول نفسها. بهذه الطريقة، يتجنبون المخاطر القانونية المباشرة للاستيلاء، ويثبتون داخل الاتحاد وخارجها أن «المال في النهاية يأتي من هناك».

الأهم من ذلك، أن أوروبا تعمل على تنظيم هذه الآلية بشكل مؤسسي. من تجميد الأصول → استخدام العوائد → وربما في النهاية استخدام الأصل الرئيسي، المسار يتوسع تدريجيًا. الأوروبيون يلعبون لعبة طويلة الأمد.

هل 1050 مليار دولار كافية؟ إذا كانت فقط لتشغيل الحكومة، ودفع الرواتب، والحفاظ على الضمان الاجتماعي، فهذه الأموال ستسد الكثير من الثغرات. لن تواجه الحكومات المحلية نقصًا في السيولة أو توقفًا في العمليات على المدى القصير. لكن إذا كانت هناك حرب عالية الكثافة؟ فهي غير كافية على الإطلاق. الحروب الحديثة لا تستهلك فقط النقود. الذخيرة، أنظمة الدفاع الجوي، استهلاك المعدات، إصلاح البنية التحتية، تأمين الطاقة — أحيانًا لا يمكن شراء هذه الأشياء حتى مع وجود المال، لأن سلاسل التوريد، والقدرة الإنتاجية، ومدة التسليم هي العقبات الحقيقية.

خصوصًا في ظل تصاعد عدم اليقين بشأن دعم الولايات المتحدة لأوكرانيا، قدرة الصناعة العسكرية الأوروبية على التوسع السريع، وتوفير الذخيرة الدفاعية في الوقت المناسب، كلها تؤثر مباشرة على مدى قدرة الجبهة على الصمود. هذه الأموال تشبه وقود الحياة، تُمكن من الحفاظ على الوضع، لكنها لا تضمن الفوز النهائي.

أوروبا ملتزمة بمواصلة دعم المنطقة، لكن أساليب الدعم تتغير. من المنح المباشرة إلى القروض، ومن التمويل لمرة واحدة إلى التمويل على مراحل. والأهم من ذلك، من قرارات سياسية مؤقتة إلى تنظيم طويل الأمد.

أوروبا تعمل على جعل هذه القضية مشروعًا طويل الأمد «مستدام، قابل للتحكم، ومبرر داخليًا». هذا يعكس واقعًا أعمق: أن علاقة دولة كبيرة مع أوروبا دخلت مرحلة مواجهة طويلة الأمد. لن تتخلى أوروبا عن الدعم بسبب فشل في التفاوض مرة واحدة، ولن ترفع العقوبات بشكل استباقي بسبب التكاليف العالية. الأصول المجمدة، والحفاظ على إطار العقوبات، وتقديم المساعدات المستمرة، كلها تطورت من حلول مؤقتة إلى أساس لسياسة أوروبا تجاه تلك الدولة.

تنويع مصادر الطاقة يتسارع، والإنفاق الدفاعي مستمر في الزيادة، والوقاية من التجسس على تلك الدولة تتعزز باستمرار. بمجرد أن تتشكل هذه التغييرات في إطار مؤسسي، سيكون من الصعب عكسها على المدى القصير. أوروبا قد وضعت تلك الدولة كتهديد استراتيجي طويل الأمد.

إلا إذا حدثت تغييرات جذرية في النظام السياسي، أو تحولات استراتيجية كبرى، أو انهيارات اقتصادية وعسكرية جوهرية، فمن غير المرجح أن تعود أوروبا إلى الحالة القديمة من التفاعل التجاري والاقتصادي مع تلك الدولة مع الحفاظ على الغموض الاستراتيجي.

العلاقة بين الطرفين لم تعد مجرد خلافات قصيرة الأمد يمكن تهدئتها خلال سنوات، بل أصبحت خطًا أساسيًا في إطار النظام الدولي خلال العشرين إلى الثلاثين سنة القادمة. كيف تتطور هذه الخطوط، لا يحدد فقط مستقبل المنطقة، بل يعيد تشكيل خريطة النفوذ الجيوسياسي العالمية، وترتيبات إمدادات الطاقة، ومستقبل النظام المالي الدولي.